海洋公民基金會

陳雙全議員總質詢中有關大倉媽祖文化園區的部份

澎湖沒有一個大的公園，可供旅客好的休憩與觀光，將來媽祖文化園區將會是屢可很好的選擇，加上媽祖是海神澎湖是海島，媽祖可以保佑船隻平安、出海順利，更何況根據統計全球有4億的媽祖信徒，只要有萬分之ㄧ的信徒在各個季節來朝聖，那忙澎湖的觀光勢必改善，之前牧師到議會來陳情，問為什麼不是蓋耶穌像而是媽祖像，還有另一位專家說應該有澎湖的玄武岩建造才對，他們這些陳情者只是因雕像不符他們所想要的，因此就為了反對而反對，我覺得很多民眾因不了解此案，加上有特定團體的反對，導致很多民眾不了解跟著反對，在此我要特別說明，本案不只是只有媽祖本身和基座，還規劃了觀光旅館、大倉生活館、馬祖文化館、海灘遊憩區…等，大倉媽祖文化園區真的不是在蓋一個大廟，民眾應更加了解，不要再被特定團體所騙。澎湖是世界島嶼是個神祕的小島，大倉的開發結合了白沙鄉其他建設，可讓遊客搭著船旅遊，這樣不是很棒，我想阿!勸募會不理想都是因為這些位反對而反對的人影響，導致想伸出援手的人都打了退堂鼓，縣長你是不是該對此案說些話?

縣長說:

魏長源議員 總質詢中有關大倉媽祖文化園區的部份

澎湖要發展要進步一定要有大的開發案，我個人認為大倉開發案是縣長對內海開發很好的構思，澎湖為什麼很多建設都無疾而終，因為他們來投標是要賺錢，而澎湖沒人潮哪來了錢潮，在大倉設立媽祖神像對澎湖的觀光是一大助力，為什麼不好，你沒做更加不好，當然大倉媽祖神像要5.6億，經費澎湖縣政府沒錢，媽祖神像的設立會影想澎湖的財政，在去年阿!!議會雖通過2.5億的經費但有附加條件，其中一個附帶是澎管處要撥出5000萬經費，我個人認為阿!!澎管處是相當不負責任，大倉媽祖文化園區是澎湖的觀光建設，我說縣長這麼好也這麼差，好的釋放澎管處不用拿錢出來，那麼差放任他們增加縣府壓力，做了7年縣長應該拿出點魄力不該放任他們，5000萬對中央是小錢阿!!你難道不能要求嗎?!縣長你怎麼說?

縣長說:大倉媽祖相關經費，我們會極力向中央爭取，對外勸募也不會停止，我個人認為外來支援，將來勢必解少縣府的財政壓力。

12/5在議會的旁聽紀錄

宋國進議員: 
在質詢過程中，他有特別提到大倉他說民眾大部份是支持的，只有一些團體在反對，我們不該隨波逐流應該堅定力場！！

文 吳雙澤

澎湖大倉媽祖文化園區案，公民團體向監察院糾舉事項：

壹、關於預算：

一、地權地用未符合就做工程發包，是否違反預算支用原則?

文轉至 澎湖時報 http://www.penghutime.com.tw/newsdata.php?no=12120022

議長首度鬆口  若中央補助5千萬就盡全力支持
　（記者鄒秀成報導）「大倉媽祖觀光文化園區」持續預算3億元案，本會期將在議會闖關，全案不但在民間形成正反意見角力，議會各議員的立場也迥異不同。議長劉陳昭玲昨天鬆口，只要交通部補助5千萬元她就支持；其他已表態的議員有贊成、有人有條件贊成，有人則反對以公務預算投入。

　縣府以開發澎湖內海為目標，提出「大倉媽祖觀光文化園區」案，全案所需經費達5.5億元。去年提列2.5億元的101年度預算送交縣議會審議，當時議會通過預算時提出附帶條件，要求持續性的後續3億元經費，須盡力向中央爭取補助並且向外接受勸募，尤其交通部澎管處共同肩負開發澎湖觀光的責任，應補助5千萬元。

　由於年度預算執行的壓力，全案已在10月分辦理統包發包並且動工，後續3億元的預算，縣府再於議會本會期送出，準備列入明年102年度的預算；預算送達引起不少議員的反彈，認為前述上年度附帶條件並未達成，縣府頗有「趕鴨子上架」的態勢。預算案能否過關？成為各界關注的焦點。

大倉開發案發展至今，公部門該要承認錯誤，儘速與廠商解約，以免造成更嚴重的政治後果! 為政之道以務實不務虛，大倉開發案決策草率，未進行妥善的可行性評估，也沒有廣開民意廣納雅言，除了未做環評的重大爭議之外，其投資效益的完整評估也付之闕如。結果就是，除了造成縣府龐大的經費負擔，人民對縣府的執政能力也頓失信心。

根據報載，日前在議會殿堂上，大倉案成為最熱門議案。劉陳議長提到大倉案若是解約，其經費高達近一億元，並希望議員能在審大倉案預算時，能將此可能的龐大損失考慮進來。議長或許有所不查，我們願意在此釐清本案，以導正未來本縣的發展方向。

首先，造成今天這樣進退維谷的局面，縣府算是咎由自取。它在行銷管理上不求精進，也太過草率大意，不僅沒有結合各項資源的能力，也昧於情勢、敷衍了事。它沒有長遠的行政策略，也沒有承擔的氣魄與能力。所以從去年開始，公民團体用經費、環評、民意等為由大力反對時，它並沒有確實反省，思考替代方案，而是堅持錯誤，到最後主事者也不知將伊於胡底!

預算未過 縣府解約將賠近億巨額違約金 議會陷兩難

　（記者鄒秀成報導）縣議會昨天召開年度定期會，開議首日即引爆縣府續編「大倉媽祖觀光文化園區」明年度3億元經費的爭議話題。不少議員認捐款未到位，違反去年通過第一期預算時的附帶條件，主張刪除；也有議員指若不通過持續預算，全案已經發包，縣府被迫與包商解約將付出近億元的違約金，恐更傷縣庫不符經濟效益，主張有條件通過。過與不過？議會陷兩難；可預見將是本會期最具爭議的預算案。

　昨天議會召開為期一個月的年度定期會，主要在審議縣府明年度的總預算案，想不到在開議第一天眾所矚目的「大倉媽祖觀光文化園區」預算案就浮上檯面，並引爆爭議。由於該案是跨年度的持續性經費，縣府在今年編列2.5億後，明年度續編3億元；外界對此案正反意見對立，要不要通過預算？引發議員兩極的看法。

　縣府在去年送審今年第一期2.5億元預算時，承諾後續3億元經費將盡量以勸募方式取得。議員陳海山得知縣府又在明年的預算書中編列3億元，要求縣長王乾發說明是否勸募不理想，後續經費仍需由公務預算支應？縣長坦承勸募不如預期，但縣府並未放棄，仍在努力中。工務處長林耀根則指出，全案已在今年完成發包並與包商簽訂契約，如果明年的3億元經費沒有著落，屆時恐將被迫和廠商終止契約，而包商有權依約主張違約賠償金，金額高達近億元。

入選世界最美麗海灣組織 澎湖人與有榮焉！
文：海洋公民吳雙澤/傅靜凡

　世界最美麗海灣組織（The Most Beautiful Bays in the World）成立於一九九七年，是聯合國教育科學文化組織（UNESCO）支持的國際非政府組織，主要目的在於保護全球海灣天然資源。

　該組織會員還包括美國舊金山海灣、中國青島海灣、越南下龍灣及法國聖米歇爾山（Mont Saint-Michel）海灣等二十八個國家的三十七個海灣。澎湖二○一○年便獲該組織邀請入會，卻因中國阻撓及簽證問題無法如願。

　這兩天組織宣布了，經過了再三的審核，澎湖明年起可正式入會該組織，這對澎湖人來說是與有榮焉，可喜可賀的消息。駐法代表呂慶龍經過三年的努力，再加上這陣子澎湖縣政府幫忙推了一把，澎湖海灣（Penghu Bay）終於登上了世界最美麗海灣組織。

根據基金會向縣府工務處及行政院財政部最新求證的結果，大倉案因向民間徵收的土地手續尚未完成，也還未向中央核備，在上週得標廠商甫動工後，就緊急遭到工務處勒令停工。預計要三個月左右的時間才能恢復動工。

在等待動工的這段期間，正好讓澎湖的公民團体所發起的公民告知完成該有的程序，並已進入環評的公民訴訟。我們也委託詹順貴律師同時申請假扣押，讓縣府停工的期程拉得更長。如果公民團体勝訴了，就要正式進入環評階段。

以大倉開發案所可能造成的破壞程度來看，環評並不容易通過。特別是，在日前澎湖剛通過世界最美麗海灣組織，這會讓通過環評的難度更高。各位海洋公民，這真是天助澎湖人，吾人務要更珍惜這片上天所賜福的美麗淨土!

看到陳猛大哥日前在澎湖時報的讀者投書上發表了支持大倉媽祖文化園區的文章，大倉人出身的他一再強調澎湖別再次錯過了可以讓澎湖國際化的機會。對於這樣的論述，我有不同的意見!

其實，澎湖從三年前的博奕公投世界以降，一直有更加國際化的機會：2011年被寂寞星球雜誌選為全球十大秘境島嶼，今年也剛舉辦了青年國際風帆賽，有超過十個國家的選手前來參加。

這些國際盛事，不管是在博奕公投後媒体的大幅報導、寂寞星球報導之後全球觀光客對秘境島嶼澎湖的好奇心，以及國際風帆賽事的舉辦等等，都是利用國際媒体行銷澎湖的大好機會，然而，縣府顯然沒有好好把握這樣的機會來讓「澎湖」躍上國際舞台。

跟海洋公民們報告目前大倉案公投連署的狀況：
到了第二階段，已累積了逾五百份連署書，
但因為很多連署的公民不願貼身份證影本，
除了跟時間賽跑，我們也擔心連署的有效性會有問題。

訴諸公投加速連署 要求縣府停工

〔記者劉禹慶／澎湖報導〕引發各界爭議的大倉媽祖文化園區興建案，澎湖縣政府仍執意招標動工。澎湖公民團體除持續訴諸公投、加速連署進度外，並委由環保律師詹順貴提起公民告知；如果兩個月內未予理會，就提起公民訴訟，並申請假扣押，勒令剛開工的大倉案停工。

財源不足的澎湖縣政府，宣布斥資五．五億元興建大倉媽祖文化園區案以來，引發各界譁然，雖然公民團體不斷透過縣政信箱、縣民時間、縣議會陳情、縣府前抗議等方式，高分貝表達對於大倉開發案的反對意見，都未獲得正面回應；縣府執意在財源未到位情況下，仍招標開工。

公民團體昨日發表聲明，譴責縣府在財源不足、未通過環評、民意強烈反彈的情況下，大倉媽祖文化園區就草率動工！除表達最嚴正抗議，並希望縣府在動工前，要先通過環評，顧及基本的程序正義，否則會在歷史留下污名。

公民團體同時也加速連署及法律訴訟動作，雙管齊下阻擋大倉媽祖案繼續施工。

目前，由澎湖公民團體所發起的大倉開發案公投連署，正在馬公街頭如火如荼進行中，獲得各界熱烈迴響。雖然首階段因需要身分證影印本的規定，讓許多軍公教警人員擔憂秋後算帳而卻步，但已進入第二階段，並往千位連署成功的方向邁進；另，邀請成功打贏台東美麗灣官司的詹順貴律師，採取法律行動，全力捍衛大倉純淨家園。

澎湖縣府竟然在縣府財源不足、未通過環評、民意強烈反彈的情況下，
大倉媽祖文化園區就草率動工! 澎湖公民團體表達最嚴正抗議，希望縣府
在動工前要先通過環評，顧及基本的程序正義，否則會在歷史留下不可抹滅的污名。觀諸縣政最近幾項重大施政，不管是大倉媽祖文化園區的召標動工、
望安鄉公所的違法售地、澎湖能源公司的即將成立等，都讓有識縣民捏把冷汗，不知縣府要將澎湖帶向什麼未來?

詹順貴律師在台大法學院
以美麗灣案為例，分享公民訴訟。

環境公民訴訟制度的建立不易，
也需要有公民行動來支持才能落實。

台東美麗灣和澎湖大倉島，一個在台灣的東海岸，一個在台灣西側的離島，它們之間存在著什麼樣的關連?

9/20在台東，美麗灣環評終於有了歷史性的定讞。環保團体委由詹順貴律師來打公民訴訟，終於獲得最後的勝利，令人振奮不已。面對判決結果，不管台東縣政府和飯店業者怎樣犀牛，如何硬坳，已失去了其最後的根底。人民的眼睛是雪亮的，不知反省施政且對民意冷感的台東縣府，到最後恐會危及政權的合法性。

9/21在馬公，澎湖共生藻協會會員大會通過了重要提案，決定委由環境英雄詹順貴律師，代表澎湖所有的公民團體(包括海洋公民基金會籌備處)，會在近日提出公民告知，希望透過法律程序，讓澎湖縣政府補做大倉媽祖文化園區的環評。

公民必須採取行動、行動必須大膽、要做就是現在。

我們有的武器很多，是該拿出來了，
除了全國媒体的關注、環評公民訴訟、公投連署…，
我們該挺身而出，用靜坐、遊行來做直接控訴。

大倉工作小組今天開會，會中達成「反對大倉媽祖文化園區開發案」的行動方案，在此報告給關心的朋友們：

一、加強公投連署的部份。非常感謝熱心幫忙連署的鄉親們，
我們需要更多的人投入，成為連署的號召點。

我們不能眼睜睜看著大倉文化園區案發包動工，這肯定是歷史上的重大錯誤。儘管我們只是平凡的公民，如果不能為它做些什麼，我們也都會帶著罪行的印記，成為這段幽暗歷史的一部份。

人類的任何舉措，都會被探究其「動機」。罪行也是如此，動機會影響在法律上的判決的強度。對於大倉開發案，主事者的動機是什麼?

對於大倉媽祖園區，王縣長的堅持開發，是因為他個人的信仰?權力行使的極致?對澎湖的使命感?是蒙昧無知所致，還是其中有龐大的利益?

http://www.penghu.gov.tw/ch/file/import1majan.pdf

美國著名的作家珍.雅各說：
「一個城市是由每個居民共同創造的，也唯有如此，
它才能真正造福每個人。」

以下有幾個世界偉大城市的案例，可以讓在大倉開發案中，不與縣民做溝通的王縣長參考。