海洋公民基金會

就在07/31，澎湖縣政府已將大倉開發案的媽祖神像公開招標了，總金額是兩億七千多萬，公開招標日期是八月二十一日。

如何解讀縣府這次的公開招標? 我想，這意謂著，縣府應有拿到企業界的捐款(民間募款至今才幾十萬元)，足夠蓋大神像，加上去年已通過縣府兩億五千萬的預算，可以蓋基座與園區，非常合理的推論是，大倉媽祖園區的經費已到位。

這真是不幸的消息。然而，即便是縣府已自行募到款項，但針對企業界募款的成功，並不能合理化縣府在大倉開發案上的諸多重大缺失 。其中包括: 對大倉島嶼海洋的環境衝擊、龐大的建設+基礎+維修+營運經費、營運管理的困難、不可逆的環境與在地產業破壞、大倉傳統生活領域的消失、在地生態旅遊及其他產業契機的瓦解等。

我們真要更積極有效行動，這陣子基金會除了會持續透過發文宣、舉牌抗議、電子看版、社區說明會等在地行動之外，也要請各位關心澎湖的海洋公民們，儘可能透過報刊、媒体來寫文章發聲，除了解構大倉開發案的正當性，也昇高對縣府的外部壓力，希望還是能讓它最終撤案。這誠然是很艱困的一場公民戰役，但是只要去做，只要努力，不管結果如何，我們都會對得起生命中那最美好的一片土地!我們不放棄任何一座島嶼，就像我們不會放棄任何人。

文/ 吳雙澤

以下將隘門沙灘BOT案，基金會所參與的情形做個簡單整理，讓大​家更容易了解整個「隘門沙灘保護行動」的脈絡，讓我們知道有多少​人及組織一起努力接力，讓整個案子朝向正向發展。也累積必要資料​，以做為後續行動的參考。

9/10 基金會已密切關注此案的發展，並已開會討論後續行動方案。

9/​28 地球公民基金會斐悅把「隘門濱海渡假區」促進民間投資開發計畫的環保署​網路連連po上基金會臉書社團中，讓大家知道危機將近。

9/30 Douglas 和 Steve 抵達澎湖，與基金會深入討論本案。

10/​13 隘門沙灘現場戡查，三位環評委員及學者專家代表鄭明修老師出席，公共電視​munch也到現場紀錄。我們持續在此社團中發佈相關消息，引發​更多注意及討論。

10/​14 munch所寫的『秘境、公園、BOT--澎湖隘門沙灘BOT案登場』在​「漂浪」島嶼部落格中發表，引發更多關注。

【澎湖海洋保育團体聯合新聞稿】

不是每個BOT案都會過關！地方與環團積極發聲  澎管處「隘門沙灘BOT案」主動撤案！

針對「隘門沙灘BOT案」在十月三十一日於環保署的環評初審後，決定要撤案，澎湖的海洋保育團体同感欣慰，以下是我們的聯合聲明稿，非常感謝媒体朋友的報導，你們的努力也更彰顯隘門沙灘BOT案的諸多重大缺失，請大家持續關注澎湖的海洋保育議題：

一、感謝每位願意為保留隘門沙灘發聲的各界公民朋友，因為大家積極發聲的結果，讓澎管處最後做出撤案的決定。這個案子雖然暫時撤案，但請各位關心澎湖自然永續的朋友，絕不要掉以輕心，跟我們再一起緊盯著隘門沙灘的BOT案，不要讓它有敗部復活的機會。

二、無論是主管機關，或是中央及地方民代，都應記取這次失敗開發案的經驗，和民眾一起扮演海岸線守護者角色，以低度開發為原則來妥善管理旅遊資源。我們期待交通部全面揚棄開發思維，用創意與行銷等軟實力來經營澎湖，與地方人才結合，串連更多社區資源。海洋保育團体將會結合在地公民，持續監督政府施政，不會有任何懈怠。

三、台灣還有很多環境議題需要公民持續關注。我們看到台灣不同角落的人用最實際的行動，用自己的生命，在為土地付出，以共同承擔社會責任。這曾經給了反對隘門沙灘BOT案的夥伴們無比的力量。我們感到幸運，也衷心希望澎湖的經驗可以回饋給全台灣的環境界。

本文轉載自：自由電子報 http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/nov/6/today-o8.htm

文/ 傅志男

10月31日，環保署召開「澎湖隘門沙灘BOT案」的環評會議。會中審議的開發案是要興建政府官員和財團心目中的「國際觀光飯店」，而預計砍伐掉2184棵海岸保安林重要樹種「木麻黃」，並且也計畫要遷移澎湖人重要的數百年墓區，而開發單位連最基礎生態調查都付之闕如，難怪會議中遭到許多人的質疑與反對！

筆者八月與九月去了澎湖二趟，除了享受世界級的澎湖壯觀的玄武岩、貝殼沙灘和珊瑚生態外，也跟著地球公民基金會去看所謂「離島建設條例」的各種建設對當地的影響。其中發現許多問題，例如望安與將軍間的跨海大橋計畫花了數億卻失敗拆除、建設大量漁港但卻有許多成為蚊子港、隘門沙灘南岸破壞生態卻無用的水泥護岸等。許多的硬體建設不是破壞生態就是毫無用途，而澎湖人身體健康最需要的醫療卻始終「重病只能送台灣醫療」的囧狀。這說明政府施政只重花大錢的硬體建設，至於教育、醫療等資源嚴重不足的軟建設則很少獲得青睞。

(本文轉載自11/4 FB討論)

吳雙澤：
今天(11/4)下午和郭到台北找詹順貴律師，跟他請教隘門沙灘BOT案二階環評的相關問題，也想邀請他到澎湖演講吉貝BOT案參與的過程，並分享一下各環保團體如何在其他的開發案上扮演成功的守護者角色。這樣的分享其實很重要，讓澎湖的夥伴多了解一下台灣的環境運動進程，如何慢慢走出一條大道。

詹律師提醒，要熟讀開發計畫書，也對開發內容要再三求證，像是：我們要盡全力保護的防風林，是否為保安林地?林務局的角色很重要，應事先要立委來質詢其態度?生態調查很重要，和地方各環保團體合作，把隘門地區的生態調查，如鳥類的棲息狀況先做好…。他顯現出很明晰的法律人性格。

他也提及了二階環評的順序為：地方說明會~範疇界定(決定什麼項目是二階環評重點)~現場戡查~公聽會~開發單位回覆意見~評估報告書~送環評大會。整個過程至少歷時半年至一年。

基金會的藹文原本就要台北上森小教師培訓的課，一起來跟我們在事務所會合，也拿來我一本原只有環評委員才拿得到的「環境影響說明書：書面審查意見暨意見回覆」，在回桃園的公車上，看著說明書的內容，原本要幫女兒慶祝三歲生日的雀躍已飛到暮色裡，我的心情隨著窗外的黑影，愈來愈凝滯…。

其通篇內容中，扭曲謬誤的數字，以及堆砌不實的文字，無法摭掩其開發意圖，以及不在乎在地永續發展的心態!

(本文轉載自安遊走部落格http://blog.roodo.com/msanne/archives/17761175.html )

如果這是一場拔河比賽，我們又註定了是先天弱勢的一方，因為我們只能拉繩子的最末端，我們要派人去繩子的前面，得準備太多白花花的銀子。

我現在徹底體會到離島的弱勢了，環境由中央在管理，中央可以決定綠蠵龜和林投樹的生死，與中央的"實際距離"夠遠，"接觸"的成本太高，只能略過每個需要與中央"溝通"的機會。

我們幾乎負擔不起，我們的反對。

文/吳雙澤

隘門是我母親的沙灘，從我有記憶以來，聽著大人說綠蠵龜每年上岸來產卵，它本是綠蠵龜的天堂。政府為了蓋馬公機場，到隘門沙灘開挖，綠蠵龜不敢再上岸，就連村民也不來了。老村長十四年前當選的隔天就開始關注沙灘。

他每天比太陽還早起床，整頓沙地、清理垃圾、撿除石塊， 才兩年的時間，綠蠵龜又回來了。一直到四年前，綠蠵龜都還有上岸的紀錄。在村長帶領村民的不間斷努力下，隘門沙灘醜小鴨變天鵝，不僅已成為村民重要的生活領域，它還聲名遠播。後來只得讓澎管處接管了，在沙灘做了硬体建設，設施較多了，但也變得較人工化。去年竟然還在沙灘的上方，做了條幾百公尺長的木棧道，澎管處官員的無知，很有可能就此讓綠蠵龜找不到回家的路了!

到了今年九月，澎管處竟又決定把沙灘BOT掉。村民的寶地，成了政府的破鞋。但是破鞋也不能亂扔啊，也要有好的姿態，但政府維持其一貫的傲慢，不顧村民態度，不理大眾觀感，請來外面的顧問公司，寫了個荒唐的企劃案，想要便宜行事。結果，這個案子現在惹來大麻煩。不僅BOT案變成過街老鼠，澎管處自己所扮演的錯亂角色，也恐怕成為要被人民BOT的對象。

審查會議前我們在環保署門口舉行的​記者會，有幾個夥伴的向記者們發言。 

這是很早就抵達來聲​援的綠黨潘翰聲：

靜凡也是前一天才從澎湖趕來，專程參加這天​的記者會和審查會的，並在當天下午又趕飛機回澎湖，因為第二天他​還要去澎科大當學生，上整天的課。

只不過他的部分我都沒有錄到完整的，真是抱歉。如果誰有錄到記者​會或審查會上他的完整發言，請傳給我，謝謝。

蠻野心足協會的理事長文魯彬不但趕上記者會，之後也參與了環評審查會，並在會上發言！

環評 審查那天我們民眾代表的發言，每個人都是非常非常珍貴的三分鐘啊~~~~可惜我沒有全部都錄到，請見諒。

首先，這是政大教育系教授、前公共電視董事​長鄭同僚的發言，他是在澎湖出生長大的！

 這是老村長李天育的發言，他千里迢迢從澎湖​來說這三分鐘的話，早上才搭飛機來，下午又搭飛機回去...，真​抱歉我沒有錄到完整的。

這是立法委員田秋堇的發言，在較遠的地方拍錄，有點不太清楚，之後再來想辦法整理出文字！ 

(圖為環評會議現場的旁聽民眾，有的正在準備發言，有的純粹旁聽。)

文/ 吳雙澤

從美國回來的建築師江兄，昨天也到環保署去關心了隘門沙灘的BO​T案。他告訴我一個美國的案例，也希望能跟關心開發案的朋友們分​享：在舊金山的Monterary 水族館，在新舊館之間特別留有一個通道，讓一般民眾可以直接穿越​，不用再經過水族館。他們不希望因為興建了水族館而影響了民眾親​海的權利。在做任何公共開發案時，這種「尊重當地人」，很細膩地​去考慮對當地人的影響，或是尊重在地需求的思維，甚至已有法令明​訂，沒有人可以規避。

他也說：「人民才應是真正的環評委員。」任何的開發，除了要做仔​細的生態評估之外，都一定要經過當地人民的同意，因為要根概承受​一切後果的，就是這些人。開發單位有義務要主動跟村民報告，以及​協調所有的開發細節。林林總總，包含所有的影響，開發單位有責任​提出所有可能的影響，如何抵消可能的衝擊?要如何謀求其他補救?​ 當地人的生計如何顧及? 有關細節的部份，甚至包含了：建設時如何連輸材料出入社區?建設時會不會干擾村民?

總結而言，國家任何的開發，所提出的具体做法要讓村民來認可，老​百姓要有做最後決定的權利和機會!

這才是進步國家的做法，對照於昨天在環保署，由對澎湖有可能一無​所知，或是一無情感的環評委員來做環評，一大堆的資料陳列，還不​如問問當地來得實際：蓋飯店時要砍兩千棵樹，你們同意嗎?會有微​量的排泄，長期會污染海底生態，可嗎? 要走下沙灘的入口只限非旅館區，而且不能遛狗，可以接受嗎…?

我們來整理一份文字稿去交通部陳情吧，我們質疑的目標，正是這次​隘門開發案開發單位：「澎湖國家風景管理處」。田秋堇委員說，如​果在宜蘭，隘門沙灘BOT案不可能發生。我們要開始質疑澎管處的​開發立場。它為什麼可以不尊重在地人的想法，一心一意要引進團來​進行開發?它為什麼可以不與當地人溝通其需求，就決定了開發內容​?它為什麼可以不用評估任何建設對所有物種的危害，就進行建設?​它不知道綠蠵龜在四年前有上岸產卵的紀錄，還增設了木棧道，讓之​後的綠蠵龜很難再上岸? 它不知道要做生態看守者的角色，只會消耗經費做開發?它不知道所​有的開發都在獨厚財團，對當地人的生計無用處?它不知道不當開發​的結果就是把地方的生機摧折，也讓它存在的正當性受質疑?

10月31日的隘門沙灘BOT案的環評結果出來了：

本案對環境資源或環境特性及對保育類或珍貴稀有動植物之棲息存在，有顯著不利影響之虞，建議應繼續進行第二階段環境影響評估。

本來有機會直接撤案的，可惜可能因為中間有委員先離席，以及很少有案例是直接就撤銷的，提案單位是澎管處，雖然在環評會議現場第一輪發言時說沒意見，第二次被逼問之後才語焉不詳地回答委員提問，但他畢竟屬於政府單位--交通部觀光局，還是要給他補件的機會。於是，進入二階，要送環評大會。

好處是照道理這個案子要受更嚴格的審查了，壞處是，案子也得往下拖延。在場所有居民代表、非營利組織、環保人士、媒體記者，都得再緊盯它的發展，並將公民運動再繼續、整合、再延伸！

以下收錄在FB社團上的留言討論：

吳雙澤：
要向到現場去發言、聲援的環保團体、專家學者、與澎湖鄉親們，致最敬意，大家都盡力了。除了大家各就自己的專業與立場，每人有三分鐘時間發言外，各環評委員也有指出規劃案的重大缺失，如颱風來襲時的危險程度、蓋飯店時要砍老防風林、水底下的海域評估、文化資產評估、遺址評估、遷祖墳的社會影響、蓋飯店對於當地生態旅遊業者的衝擊…等，有太多問題，顯示這個案子根本選錯開發位址，實在不宜再審。
本來有機會在今天就退件，但因中午時候，在澎管處官員的發言時，有委員離席，造成表決人數不足。照程序走，就要求開發單位補件再審，因此而進入了二階環評。這個案子確實是讓大家來關心海岸線開發問題的好機會，澎湖的公民環境運動，就從本案開始!

以上影片由pts公共電視台發布http://www.youtube.com/user/pts

以上影片由PNN公視新聞議題中心發佈 http://www.youtube.com/user/PNNPTS

本文轉載自 漂浪島嶼 http://blog.yam.com/munch/article/43717396

本文轉載自台灣立報http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-112228

【記者呂苡榕台北報導】離澎湖馬公機場3公里的隘門沙灘，屬於罕見的星沙沙灘，然而1977年馬公機場建設時，卻從隘門海灘挖走大量沙子，讓沙灘出現一個大窟窿，許多人把垃圾往裡丟。經過老村長10多年護沙、淨灘，終於讓隘門恢復美麗景像。但這片當地政府和社區協力維護的模範沙灘，如今卻面臨BOT的命運。

危及綠蠵龜產卵地

2006年隘門沙灘經營權交到澎湖風景管理處手中，居民便合股組成「隘門沙灘育樂公司」投標沙灘的管理業務，但是2011年澎管處卻推出「隘門海濱渡假區促進民間投資開發計畫」，打算將12公頃的濱海土地以1年40萬的租金交以BOT經營。

本文轉載自環境資訊電子報http://e-info.org.tw/node/71330

本報2011年11月1日台北訊，特約記者廖靜蕙報導

本文轉載自聯合新聞網http://www.udn.com/2011/10/31/NEWS/BREAKINGNEWS/BREAKINGNEWS6/6686880.shtml

文/攝影 鄭同僚

台北清涼的早晨，這位澎湖隘門村的老村長李天育風塵僕僕​搭飛機特地來到環保署前參加記者會和環評會，反對交通部​觀光局澎湖風景管理處提出來的「隘門沙灘BOT案」。

隘門的沙灘經歷過海砂流失、垃圾堆積，長期形同廢墟。老​村長領導村民花了十幾年，在政府漠視情況下，自力救濟重​新拯救沙灘；沒想到，沙灘回來了，海龜回來了，但，政府​的髒手也回來了。

今年九月，觀光局突然在網站上公告隘門沙灘BOT案，要​將全台灣最大最美麗的金黃色隘門沙灘委外開發，計畫案中​，將砍掉一大片沙灘邊多年的防風樹林，遷走居民的幾百座​祖墳，讓財團蓋Villa和旅館！！

BOT案今天進入第一階段的環評會議審查。老村長早早就​來到環保署前，坐在冷冷的石階上，這位樸實的鄉下老人大​部分的時候都低頭沈思著，提起這個案子就一直搖頭，他無​法相信，政府怎麼會做這種沒良心沒遠見的事。

記者會後，我們一起進了環評委員會開會現場。老村長辛苦​了十幾年救沙灘，專程搭飛機越洋趕來千里外決定他家鄉命​運的台北會場，行禮如儀的環評會卻只給他三分鐘說明。老​村長用他不熟悉的北京話還來不及唸完他的稿子，時間到的​鈴聲已經不耐地連續催促著。

官員顢頇，制度傲慢，老人無力，坐在他佝僂的身後，我彷​彿聽到海浪衝上沙灘無力撤退後一聲聲的嘆息。這樣的場景​十分突兀荒唐，令人感慨，更令人憤怒。

攝影/ 陳藹文