召喚公民一起站出來，用直接民權矯正已遭扭曲的代議民主，

用公民政治制衡已陷病態的政黨遊戲，把本來就應屬於我們的國家要回來！

黃國昌／讓我們攜手打一場公民政治的聖戰

「憲法133實踐聯盟」發動的公民罷免運動，在今夏一波波「送仲丘」、「拆政府」的公民覺醒浪潮中，可說是「表面上最溫和」、「實質上最凶悍」的行動。133聯盟標舉著憲法公民權的大旗，誓言對「只聽馬意」、「不顧民意」的立委算帳。這場公民運動所具有的意義，絕非僅在於嚇阻國民黨立委，不要繼續淪為馬英九的投票部隊，也非僅限於拆解馬英九在國會的禁衛軍，削弱其繼續倒行逆施的能力。這次憲法133的運動，更在於召喚公民一起站出來，用直接民權矯正已遭扭曲的代議民主，用公民政治制衡已陷病態的政黨遊戲，把本來就應屬於我們的國家要回來！

台灣民主兩項危機

只要稍微關注政治部門決策機制過去一段期間的運作，就不難發現，在馬政權治理失能、信任崩盤、統治正當性快速流失的表面病徵背後，潛藏著兩項台灣民主的危機：「國民主權的稀薄化」與「責任政治的空洞化」。憲法第二條所揭示「主權屬於國民全體」的原則，在種種不合理法制的束縛下，幾已窄化為四年一次的選舉；同時，尤其嚴重的是，深刻衝擊人民生計的台海兩岸交往，更在晦暗的角落由少數權貴進行著利益的分食，國會角色已極其淡薄，更遑論公民社會能有什麼實質而有意義的參與！

民宿主人抹黑菓葉村 鄉親怒趕

社區理事長許清合率領近200名菓葉村民包圍民宿，要求趕出社區。（陳可文攝）

本會期議會總質詢，以下議員質詢要點：
夏辰榮議員：
1、離島與市區孩子的城鄉差距大、師資不足、資源短缺，
希望教育處正視此問題，讓離島孩子有平等的受教權。
2、離島的硬體設施不足，公共建設的品質低落，
七美體育館花了三千多萬，工程進行了十多年還未完成。
3、海域毒、電、炸問題嚴重，農政單位應加強查緝，
警政單位也應全力配合。縣府可提高舉發獎金以加強民眾檢舉誘因。

吳文相：
1、澎湖沒被台北看到，但是被全世界看到了。宣傳世界
最美麗組織，縣府應加強宣傳。
2、石滬是縣內重要文化資產，應給予妥善維護。西衛四口石滬

葉竹林議員:
1.民政處~勝利女神是否有猜除意願?
民政處:因用地關係我們將移到更適合的地區。
我希望可以有更好的規劃，不要輕易做決定。
民政處:我們會慎重考慮!!

2.三島論壇達到很好的行銷。那是否有要檢討的地方?!
旅遊處:這個活動算是相當的成功，但細節很多需要溝通的，如隨車人員的專業度要提升，還有機場到市區的路程中兩邊景觀尚未整理乾淨。
我想縣長你需要多多管理周邊景觀，不要丟了澎湖的臉。

3.偏遠地區希望可以加演花火，但他們得到的答案是很失望的旅遊處是否可以給點交代?
旅遊處:我們再決定施放地區有很多的考量，我們覺得觀音亭周邊景觀、交通及場地的大小是最適合的。

5月30日 陳雙全議員 質詢

1.興仁濕地，感謝縣長及文化局建設及維護,另停車場、參觀路線及古蹟維護可以再多加規劃。縣長說:我們會多加規劃，尤其是古厝!!

2.澎湖是一個很好的島嶼，下個月要舉辦國際風帆比賽，也很多船都在為這比賽打廣告，縣長遊艇碼頭的興建是否可以加速規劃並興建，台灣很多都地方都已規劃興建，澎湖是否也可趕快趕上潮流，另外大陸之前舉辦海峽盃但因意外太多，明年停辦，後年預定在澎湖比賽，但澎湖沒有遊艇碼頭，將造成比賽的困惱，是否可以趕快將短期、長期規劃出來，使金字塔頂端的人士可以將船入港，好好的在澎湖觀光消費。縣長說:澎湖很多閒置碼頭，將會是很好的地點!但長期規畫觀音亭碼頭改建應會是最好的地點，這樣可提高馬公市整個觀光，我們計畫延遲是因我們希望可以讓個人資經進入，讓賺錢的不只是政府讓個人也可賺到錢，但因目前經費太高約需要7千萬，目前經費尚未有經費來源，我們將會繼續努力。

3.世界最美麗海灣攝影比賽，參賽照片展覽在台北地下街讓很多人看到，是很好的行銷方式，我給文化局一個很高的肯定，令我想給文化局一個建議，明年成績的評比是否可加入網路票選，因網路是無遠弗屆使照片可以到各個國家，讓澎湖世界最美麗的海灣，讓各個不同的國家更看到最美麗的澎湖。文化局:我們明年規劃將會列入考量。

4.澎湖機場在年底即將完成，你們是否有規劃更好的行銷可以將澎湖推出去呢?!是否要考慮金門的行銷手法，使我們可以連結附近地區做更好的旅遊路線，另機票問題夏天觀光客已達快飽和狀態，是不是冬季旅遊可以再多加努力，如何讓澎湖12個月都可以有穩定的觀光客?!縣長說:我相澎湖縣觀光客一定會穩定成長，但澎湖縣現有的資源，是否還夠更多的觀光客使用，是我很大的隱憂，個人也一直在提醒陳處長對現有的資源有更好的整合，接應更多的觀光客，我們也對冬季旅遊一直有不同的規劃，希望可以提升澎湖冬季旅遊。

5.機場的太陽能光電興建得到很好的共鳴，我給建設處一個很好的肯定，我個人在給建設處一個建議，是否在晚上可以加裝LED燈?!使晚上也成為一個重要的景點，讓此地成為一個更的地標。建設局:明年將開放業者比賽加裝LED燈，使此地規劃更加完善。

6.馬公市區已有全民意外險投保，是否可以增加至全縣居民都有?!

5月29日 歐中概議員 質詢

1.因應12年國教，大學教育成為關鍵時刻，澎湖是否可以鼓勵孩子多念大學設置更高的學歷，提供獎助學金!!辦法為設籍澎湖五年以上，考上大學及研究所，提出註冊證明即可得2萬元獎助學金，同學程限補助一次。縣長說:我們會盡力思考，並加以研究規劃。

2.近幾年來辦過幾次馬拉松比賽?每人約有多少人次?教育處處長:我們從99年開辦,每年約有2千人次。希望教育處可比造富邦馬拉松辦理，增加澎湖光觀人次。

3.澎湖在去年獲得世界最美麗海灣，觀光客來澎湖也是想要享受這樣漂亮的海岸線，但...澎湖經過一個東北季風海岸線充滿漂流木，但是四月初觀光季節就開始，這些漂流木有什麼方法可以有效清理。環保局長:我們現在是有清潔隊員巡邏檢查清理，但因人手及資源有限，所以清理速度會較慢，或是...民眾反應我們就會派人清理，令我們也希望有額外的經費可以撿漂流木，然後我們收購，減少人力增加就業機會，但目前一切都還在規劃中。

4.山水沙灘是否有很好的管理?!文化局局長:目前是我們在維護管理海灘。每天下午很多遊客下水游泳，但我們卻沒有設立更安全的設施，是否會有意外發生的可能?文化局局長:我們有立標示與請遊客注意安全。立標示與是不夠的，是否可以有更有效的管理及保護遊客的安全?!文化局局長:我們會加以改善，希望可以增設救生員在海邊保護遊客安全。

5.本縣從事高爾夫運動的人逐年上升，之前縣政府有承諾要興建高爾夫球場，為何後來沒有下落了?!建設處處長:茵我們所送交的計畫，中央並沒有接受，故我們暫時不在往這個方向努力。竟然高爾夫球場興建目前離我們還相當遙遠，是否縣政府可以考慮興建高爾夫球練習場，讓從事高爾夫球的民眾可以練習，給他們更舒適的空間而不是只能在草地上?!建設處處長:我們會加以考量計畫，但能需考慮財政問題。

6.針對現在毒澱粉事件，衛生所你們是否有好的應變措施，保護民眾?!!衛生所局長:我們已針對澎湖在地業者進行抽樣調查，並輔導他們進原料時，供應商須提出合格證明書，保證原來來源的安全。

推動民間共識會議的迴響與思考
文：鄭美珠 (「澎湖民間共識協會」籌備發起人、藝術創作者)

在此特別感謝澎湖時報給予一系列發表和刊登的機會，讓「澎湖民間共識會議」原本僅是天真的想法逐漸有具體的架構理念，接著即將化為行動實現與執行。
共識會議召開前會有兩項實務工作，一是共識會議協會必須成立，以做為政府與民間社團的對口單位，從籌備、協調到執行平台。二是會議召開將有一連串的議題座談會，針對議題方向的對話與協商，以建立一個議題大架構模型。基本上是從澎湖現況現狀處境談起，例如假設美麗澎湖灣、低碳島、澎湖冬遊發展、交通、醫療，乃至博奕公投或大倉園區等等是議題成立，那麼美麗澎湖灣即是一個大議題討論的架構，我們即針對美麗澎湖灣議題如何做，如何推廣想出實際可行方法或可參考案例。
或許大家都認為美麗澎湖灣、低碳島、澎湖冬遊發展、交通、醫療等都已經是澎湖的共識了有必要談什麼。的確以上所列發展項目已成為絕大部分人所認同的共識公約數，但每一個共識裡我們依然遇到其所衍生的一些問題與困境，因此如何施行更細緻；如何更有效益或如何為澎湖創造商機，都是有賴大家集思廣益，以統合鄉親所貢獻的智慧得到具體方案。
例如低碳島議題，目前就已經是全民共識，但其所衍生的政策問題也可能影響民眾權益，甚至也可能面臨投資浪費之疑慮。以風力發電來說，有建設在陸地上與離岸式優缺點與否的選擇，建設在陸地上有離風車300公尺內土地限建問題，能源公司或政府會徵收嗎…..等。電動機車推廣與獎勵補助也是另一個值得探討的政策，雖然逐步廣設充電站讓電動機車行更便利，但配套措施有不明確之處，例如使用油料機車的排廢氣檢測是否要更嚴格實施與重罰等，這也就是所謂的「胡蘿蔔與大棒」並行制的獎勵與重罰的配套措施，讓電動機車推廣政策達到最高效率。
可預料未來共識會議召開，討論可能會涉及部分法律修改與職權執行層面，因「民間共識會議」在實務上是民間推動的體制外會議，不具備公權力執行的機構，其扮演角色是提供建言與建議。共識會議如果觸及博奕公投或大倉園區等曾引起廣泛意見與壁壘分明的議題，原則上是力求更多的溝通對話，讓雙方意見的訴求得到良性交流，在異中求同中得到最佳的協商結論。針對爭議性議題，個人有一個看法，如果大家能先捐棄成見，每個人對同一件事各說10個贊成理由和10個反對理由，這樣才能達到良性討論和溝通，另外再針對反對理由提出10個解決與替代方案。

拒絕公權蠻橫 高舉相機反蒐證

【立報記者呂苡榕台北報導】警方日前以「法務部函示」制止民眾反蒐證，遭民間團體質疑此函示將被擴大解釋，侵害人民基本權益。台灣人權促進會24日發起「全民蒐證」運動，邀請民眾拿起相機與攝影機向員警反蒐證，抗議法務部的函示違反憲法與兩人權公約。

台權會分別前往法務部與警政署陳情，要求廢止函示。面對民間反彈，法務部強調將收集各方意見後，10天內提出解釋。民間團體強調，違憲函示無須再解釋，直接廢止就好。
警察人民 雙重標準
根據法務部去年9月13日針對「民眾向司法警察陳情、檢舉或接受行政、刑事調查時可否自行錄音」做出的解釋，法務部表示，民眾自行錄音恐涉及現場人員或承辦人員的隱私，若要現場錄音錄影，需獲得警察人員同意。民眾若未先取得同意，警方也可要求制止。

法務部的函示，可能讓基層員警擴大解釋，引發民間團體反彈。台權會秘書長蔡濟勳表示，警察執行勤務時，最可能侵害民眾權益，但員警執行勤務蒐證時，往往也不會秀出自己的警員編號和身份證明，導致民眾無處申訴，自行蒐證是保證個人權益的方式。

法治觀念錯亂顛倒
台權會會長賴中強表示，法務部以員警的隱私權為由，援引個人資料保護法強調員警的隱私權，「但隱私屬於基本人權，是一般人民抵抗國家權力侵犯所主張的權力。如今卻被反過來，由國家向人民主張，根本是法治國家觀念顛倒過來。」賴中強強調，員警執行勤務時，代表的是國家機器，不該主張個人隱私。

文/攝影 吳雙澤

今天和商周的光貞主筆和攝影師思迪，到西嶼大池的夢幻沙灘去拍它​現在的慘狀。情況比我想像的還糟得多。不僅有排放管四根，也有石​塊，最醜陋的是，就連消坡塊也大量橫陳在沙灘上方。我第一個反應​是，可惡，怎麼沒有當地人出來激烈抗爭?我知道政府會做蠢事，所​以在地力量更顯重要。

這是在2007年，西嶼海淡廠的設立後，巨大的排放管長長的橫越​沙灘，像是在美麗的沙灘容顏上，留下共四道的長疤！

今年十月份，水利署因海淡場規劃不當而被監察院糾舉，由於廠商已​落跑，沙灘就成為無人聞問的孤兒，被狠狠地霸凌之後，顯現出沙灘​最悲慘的模樣。如果對於夢幻沙灘還有幻夢的人，請不要再踏足，我​怕會過度傷心。

在路口還有「夢幻沙灘」的指標，看來格外諷剌，也提醒我們，凡走​過必留下痕跡，這些對待自己的工作、對待大自然如此野蠻的官員及​廠商，要留心有否還有善終這回事?

此情此景讓人淚灑沙灘。澎湖為什麼淪落至此? 如Munch所言，到底是誰躲在島嶼傷害了島嶼?我們享​受了澎湖大自然的美好，那些成就了我們的生命，但也應來​回報了。沉默是對故鄉最大的殺手，請大家更努力，請別讓​任何一個沙灘再受到這樣的對待!

吳培基： ‎2007年興建時居民有過一場激烈抗爭。 漂浪。島嶼--munch:西嶼海淡廠風波--誰愛夢幻沙灘？

昨天聽聞在署澎服務的朋友，談到澎湖的登革熱疫情，

它蔓延的狀況超出想像，已經有九十六例了，

這在全台任何縣市來說，都是很嚴重的疫情失控，

更何況是在離島人數不多的澎湖。

前陣子疾病檢疫局的官員也來了澎湖關心，

似乎也沒有辦法解決問題。

在醫院服務的朋友判斷，

各位好友：

縣府建構媽祖巨像最近即將通過議會表決，懇請大家迅速​協助轉發此篇文章，喚醒周遭沉默的澎湖人反對，儘可能改變議員贊​成通過。

澎湖是個窮縣市，歲入財源只約60億至70億之間，80%以上來​至中央補助，其中歲入支出有一半以上用於人事費用，實際上能夠用​於縣政建設已經所剩不多，如今我們澎湖縣縣長秉持他一貫的信仰，​堅持要編列5.5億興建媽祖園區，計畫打造高四十八公尺的世界最​大媽祖神像，已負債十八億元的縣府，本信心滿滿地認為能夠以民間​募捐及分期編列方式完成。

沒想到連澎湖天后宮信徒都否決捐贈三千​萬元的提案，現在只能編列縣府預算債留子孫，同時勢必減縮其他縣​府預算。 遽聞明年離島交通補助已經捉襟見肘，其他社福預算亦是如此，而若​再將經⋯⋯費移至建設媽祖神像，可想而知對澎湖的傷害有多大，試​想若這筆經費拿來作為國小學童營養午餐，足足可吃八年半。

為了獲得議會支持縣長稱建設媽祖巨像主要是為了發展觀光產業，此一說法分明若不是藉口就是對觀光產業的專​業陌生。 世界各國甚至地方區域在發展觀光產業方向上，均是尋求發展出屬於​自己的地方特色文化、活動、美食、建築等等，並且融入美學的概念​將旅程設計提升為藝術品嚐的概念，帛琉強調獨有的水母湖、牛奶湖​還是壯觀的大斷層，大陸東北發展冰雪旅遊，日本強調文化藝術，即​使櫻花、溫泉都附於追求價值而非價格的概念。

澎湖的特色在於島嶼、廣闊的潮間帶所產生的漁業文化活動以及精彩​的海洋環境為主，由此發展出獨特的旅遊環境才能在目前旅遊便利的​國際競爭中帶來藍海市場競爭優勢。抱墩、牽罟、柵網、定置網、世​界級的珊瑚礁、島嶼特色、玄武岩地質景這些配合專業環保的規劃才​可以創造出永續經營的旅遊環境。

澎湖縣夏天旅遊季不在客源不足而在交通無法滿足旅客需求，海運舒​適度及便利性不足，航空機位則一票難求，卻又藉口是因重複訂位太​多不思從技術層面解決，且冬季亦非官方所言沒有旅客需要增設媽祖​神像增加景點，澎湖鎖港紫微宮高58公尺，耗資兩億全由信徒捐贈​比起縣長的媽祖巨像還高，並沒有看到縣長所謂的觀光客也沒有任何​旅行社會去注意到其具有何觀光價值？冬季連業者都不願推廣觀光原​因在於東北季風所造成特色活動缺乏，縣府要關注的是輔導產業研發​冬季遊程而非建構媽祖神像。

澎湖的旅客屬性為台灣客為主，台灣客​對於媽祖有一定的熟悉度無法產生特殊性或獨特性的旅遊需求，況且​馬祖也有媽祖生態園區，如果認為可以吸引大陸觀光客那更加不可能​，大陸有媽祖的故鄉媚洲，如果蓋媽祖神像可以吸引大陸客，那裡早​就蓋了，澎湖哪來競爭力。 我認為如果縣長可以自己籌措經費而不要動用百姓可憐拮踞的財政，​或許可以討論，如果一定要編列縣府預算，那是對不起百姓的作為。​ 為對本篇文章負責，本人具名闡述希望獲得大家認同

文/  吳培基

隘門BOT案新開一條12米聯外道路，直通BOT範圍，這條路的​路底就是BOT的飯店/​度假村。即使有了BOT案，一般民眾到沙灘，仍然是走目前的澎20​鄉道，不及4米寬。未來，到隘門沙灘玩，將分成有錢人及窮人2種​，有錢人走12米道路，直接進入BOT飯店/​度假村；窮人則走4米的鄉道。如果不想塞車或會車的痛苦，只得付錢​給BOT飯店/度假村，看是用餐或住宿。

政府徵收民地開路，卻只讓BOT財團使用，隘門及澎湖的鄉親，還​要對這類的BOT案，抱持樂觀的看法嗎?

參見：隘門BOT環境影響說明書，頁第5-11。

雖然目前暫時BOT是撤案了，未來還是隨時有可能再提出​來，持贊成態度或者樂觀其成的鄉親，最好仔細看過近百頁​的計畫內書內容，不要土地被徵收，路卻不能走，整個被出​賣了，都不知道。

Remy Yang 回應：

隘門遊憩區BOT案12米聯外道路，早就委託顧問公司設計中，若沒意外明年可能就會發包新建！

單位名稱 交通部觀光局澎湖國家風景區管理處

整條路完全沒有車子

文/攝影 Remy Yang

明年起202線道路將拓寛為18米工程，雖然湖西當地村民反對聲​音不小，但似乎已成定局了。

比較可惜的是湖西國小現有之硓咕石牆，伴隨學校成長已超過百年歷​史，無懼颱風威力或凜冽的東北季風，長百餘米高約2米半的硓咕石​牆迄今屹立不搖守護校園。但終究還是敵不過機械怪手將拆除重砌。

趁老圍牆還在時，大家有空去拍照留念吧...

機關名稱 澎湖縣湖西鄉湖西國民小學

標案名稱 澎湖縣湖西國民小學配合道路拆遷圍牆新建工程

(本文轉貼自FB社團發文)

發文：吳雙澤

交通部委託恆業法律事務所研擬博奕專法草案，恆業法律事務所陸續於金門、馬祖、澎湖舉辦「博弈專法說明會」，及在台北舉辦一場學者專家座談會。反賭博合法化聯盟提出以下質疑：

一、由博彩公司來主導，沒有利益迴避的概念。

(本文轉貼自FB社團發文與留言)

發文：陳鍾誠

海洋公民基金會的朋友們：

為了避免觀光賭場的公投一再撕裂澎湖與金門人民的情感，造成澎湖與金門動盪不安，我擬好了一個政策訴求，希望將

文/吳雙澤

昨晚(8/30)到台北參加地球公民基金會所辦的國會工作經驗分享座談，由李根政執行長分享過去十多年與立院有緊密關聯的環保案例：棲蘭山(馬告)國家公園、湖山水庫、吉洋人工湖等案例。

李怡蒨是地球公民基金會的國會研究員，所做的是環境相關法案及預算案的長期監督，在有些議題上，基金會也進行了國會遊說的工作，影響關心環境議題立委來進行深度監控，找到好的槓桿，以及切入點，來影響行政部門的行政規則。將來的工作目標之一，是建立各立委發言及是提案資料庫，透過言行透明化來完成政策引導。

怡蒨除了分享立院程序委員會是小黑箱、政黨協商是大黑箱等，有助於大家更進一步了解立院的運作的真象之外，她在立法院的工作，也善用以下工具：網際網路隨選議事系統(IVOD)、立法院的國會圖書館、預算中心報告書…。

 （Lin Lu 提供 / 澎湖時報記者友洪添鋆報導）澎湖有線電視公司依「有線廣播電視法」規定，將提供專用頻道，讓本縣政府機關、學校、團體及民眾免費播送公益性、藝文性、社教性節目。
　澎湖有線電視公司表示，有線電視為地方性媒體，亦為地方公共資源，應充分發揮此特性，讓它成為地方性資訊交流、意見溝通、文化活動及公共論壇的傳播平台。因此該公司特別訂定使用規則，凡是縣內政府機關、學校、團體及民眾，只要符合公益性、藝文性、社教性之節目，並以公共利益及服務民眾為優先且未涉及商業、政治、圖利私人之原則，皆可在該公司免費播送。節目內容以30分鐘及60分鐘為限，且須符合我國相關法令，並且自負法律責任。
　澎湖有線電視公司表示，有需要於該公司公共頻道播出節目之機關、團體，應於播出前30天，以書面向該公司提出申請，並同時附上DVD節目帶，該公司於15日內完成審查，播出時段由該公司安排。相關細節歡迎向該公司洽詢，服務電話9231234 (原文出自:http://www.penghutime.com.tw/newsdata.php?no=11080025)

(前公共電視董事長鄭同僚回應)公共頻道的提供，本來就是法律規定系統業者必須做的，個人覺得，也是未來澎湖地方公民團體可以善用的傳播管道。只是，根據澎湖時報的這篇報導，卻有相當嚴苛又不公開的審查程序，實在不合理。
建議本基金會籌備會主動和澎湖有線協商，請他們修改相關辦法，讓公共頻道的播放，有更多的公共參與。否則，可以向有線廣播電視審議委員會提出抗議，會影響未來系統業者的申請。

附註：

去年底，澎湖榮獲「寂寞星球」國際旅遊雜誌選為世界十大神秘島嶼第七名。澎湖能登上世界級旅遊界的舞台，是台灣的光榮，更是澎湖人的驕傲。

今年初，澎湖籍林炳坤立委擬具「離島建設條例修正草案」提交立法院，準備在新會期闖關。修正草案內容主要有如下三點：

一、開發面積五十公頃以下的離島重大建設投資計畫，環境影響評估審查權力下放地方政府。

二、授權地方政府提供法定容積外之容積率獎勵(澎湖美麗天空線就消失了)。

三、撥用公有土地提供民間機構(包括海岸觀光遊憩產業)使用，排除土地法及國有財產法或公產管理法令之規定。

我們強烈反對，因為