海洋公民基金會

推動民間共識會議的迴響與思考
文：鄭美珠 (「澎湖民間共識協會」籌備發起人、藝術創作者)

在此特別感謝澎湖時報給予一系列發表和刊登的機會，讓「澎湖民間共識會議」原本僅是天真的想法逐漸有具體的架構理念，接著即將化為行動實現與執行。
共識會議召開前會有兩項實務工作，一是共識會議協會必須成立，以做為政府與民間社團的對口單位，從籌備、協調到執行平台。二是會議召開將有一連串的議題座談會，針對議題方向的對話與協商，以建立一個議題大架構模型。基本上是從澎湖現況現狀處境談起，例如假設美麗澎湖灣、低碳島、澎湖冬遊發展、交通、醫療，乃至博奕公投或大倉園區等等是議題成立，那麼美麗澎湖灣即是一個大議題討論的架構，我們即針對美麗澎湖灣議題如何做，如何推廣想出實際可行方法或可參考案例。
或許大家都認為美麗澎湖灣、低碳島、澎湖冬遊發展、交通、醫療等都已經是澎湖的共識了有必要談什麼。的確以上所列發展項目已成為絕大部分人所認同的共識公約數，但每一個共識裡我們依然遇到其所衍生的一些問題與困境，因此如何施行更細緻；如何更有效益或如何為澎湖創造商機，都是有賴大家集思廣益，以統合鄉親所貢獻的智慧得到具體方案。
例如低碳島議題，目前就已經是全民共識，但其所衍生的政策問題也可能影響民眾權益，甚至也可能面臨投資浪費之疑慮。以風力發電來說，有建設在陸地上與離岸式優缺點與否的選擇，建設在陸地上有離風車300公尺內土地限建問題，能源公司或政府會徵收嗎…..等。電動機車推廣與獎勵補助也是另一個值得探討的政策，雖然逐步廣設充電站讓電動機車行更便利，但配套措施有不明確之處，例如使用油料機車的排廢氣檢測是否要更嚴格實施與重罰等，這也就是所謂的「胡蘿蔔與大棒」並行制的獎勵與重罰的配套措施，讓電動機車推廣政策達到最高效率。
可預料未來共識會議召開，討論可能會涉及部分法律修改與職權執行層面，因「民間共識會議」在實務上是民間推動的體制外會議，不具備公權力執行的機構，其扮演角色是提供建言與建議。共識會議如果觸及博奕公投或大倉園區等曾引起廣泛意見與壁壘分明的議題，原則上是力求更多的溝通對話，讓雙方意見的訴求得到良性交流，在異中求同中得到最佳的協商結論。針對爭議性議題，個人有一個看法，如果大家能先捐棄成見，每個人對同一件事各說10個贊成理由和10個反對理由，這樣才能達到良性討論和溝通，另外再針對反對理由提出10個解決與替代方案。
籌備「澎湖民間共識協會」，就其流程與行政程序預估在農曆年後的一個月內成立發起人會議並將廣納各界人士參與，屆時歡迎其他更多熱愛澎湖的有識之士加入協會，在地與旅外鄉親，議題不設限與不分黨派皆歡迎。共識協會的期許與宗旨，透過議題討論與協商的行動關心澎湖事，凝聚澎湖人的向心力以及瞭解澎湖人對地方發展的願景，凝聚澎湖人做共同目標與行動，讓澎湖成為有競爭力又兼具悠閒與快樂生活的美麗海島。