海洋公民基金會

(本文轉載自安遊走部落格http://blog.roodo.com/msanne/archives/17761175.html )

如果這是一場拔河比賽，我們又註定了是先天弱勢的一方，因為我們只能拉繩子的最末端，我們要派人去繩子的前面，得準備太多白花花的銀子。

我現在徹底體會到離島的弱勢了，環境由中央在管理，中央可以決定綠蠵龜和林投樹的生死，與中央的"實際距離"夠遠，"接觸"的成本太高，只能略過每個需要與中央"溝通"的機會。

我們幾乎負擔不起，我們的反對。


(隘門老村長為了這三分鐘的上台發言，一大早從澎湖搭飛機來台北，會後又隨即回去。)


文/攝影 陳藹文

10月31日星期一上午十點，在台北市中華路上的環保署七樓第五會議室，顧問公司做完澎湖隘門渡假區簡報後，換民眾可以說話了。但我們每個人，只有三分鐘的發言時間，而且還不是每個入場的人都有，一半以上的人只能旁聽，上台說這三分鐘話的，只有事先登記的十個人。

如果這是一場辯論會，我們先天上、就是弱勢的一方。

提案方的簡報，很粗糙，連我都看得出來的粗糙；顧問公司代表報告得好簡略，感覺有種這個案子很好混的態度；觀光局的代表，更是整個人縮在那，連展現一點點非做不可的企圖心都沒有。

或許本來有，但後來不敢有了吧！

他多少心虛了吧，被我們這群不知道哪裡冒出來的民眾給嚇到了吧！


長官，你為何那麼小聲？

可見，在此之前，每一個BOT案在審查的時候，是何其順利，何其暢行無阻，以至於澎管處的長官，一點大聲說話的經驗都沒有。

他的聲音比我小很多，真的，都快比我們七十歲的老村長還小聲了！你知道嗎？這就是環評審查會議上，我印象最深刻的一幕：

氣勢如虹的我們，對比畏縮的提案單位！


(環評會議的旁聽席被我們擠滿了。)

一方面，兩造之間，誰有行動正義在背後撐腰，很明顯，這是我開心的地方；另一方面，我們的政府官員，怎麼這麼畏縮，也同時是我最難過的地方。

事後，我甚至想：我寧可澎管處長官氣燄高一點啊，有自信一點，對案子內容掌握度高一點，努力捍衛他想提的開發案，至少在第一輪主席請他發言時，不要沉默，而能強調一下他認為該案的特色是甚麼？價值在哪裡？為什麼要做！

不是小小聲講：沒意見。


(一字排開的提案單位，坐在環評委員的對面。)


地方政府的沉默

至少他可以展現他們想要好好經營的決心吧！或他們會好好盯著業者去做的過程也好！讓人忍不住懷疑，我們的政府怎麼了？正如田秋堇立委講的，他們宜蘭縣政府才不會容許這樣的開發案出現，保護沙灘都來不及了，怎麼可能BOT出去？

澎湖縣政府在哪裡？為什麼沉默不語？

澎湖的民意代表在哪裡？為什麼也不出聲？

我不能說這就表示他們的態度是樂觀其成，但，我可以試著分析一下，沉默可能因為：
一、他們不知道有這件事；
二、他們知道，但不想反對；
三、他們知道，想反對，但決定權不在澎湖，而在台北的環保署會議室裡面，太遠了，他們不想來！

分析出這樣的可能之後，我深深覺得悲哀，這是不是太不公平了！澎湖的沙灘，為什麼由坐在台北冷氣房裡的人來決定？



發聲的成本

要發表反對意見的人，必須自己負擔來回機票的錢，每個人新台幣三、四千塊跑不掉，是我們抗爭的高成本，為了說這三分鐘的話，還不見得能夠成功地擋下開發案，環評會議繼續給澎管處和顧問公司機會，繼續去調查、研究，然後可以補件、再提、再審。

不難想像，下次，我們又得千里迢迢來台北，沒有人會付車馬費給旁聽席的人！

而這中間，如果我們還想陳情抗議甚麼的話，所有的開銷，我們仍然沒有可以報支的單位，政府是不會補助人民集會遊行的，也完全沒有補助離島居民來台北首都說三分鐘話的預算。


(為了拉布條給媒體拍，好幾個人專程從澎湖飛來，在台北抗爭的成本實在很高)

我現在徹底體會到離島的弱勢了，我們的環境由中央在管理，中央可以決定我們家綠蠵龜和林投樹的生死，與中央的"實際距離"夠遠，使得與中央單位"接觸"的成本太高，使得我們長年只能略過每個需要與中央"溝通"的機會。

我們幾乎負擔不起，我們的反對。

天高皇帝遠

這下懂了，為什麼多年以來，澎湖那麼多的BOT案都過關，又不顧環境地恣意而為，甚至可以不用負責任，如果不想經營，就落跑了之。

天高皇帝遠，這邊疆偏僻之地，中央難以聞問，就算被發現甚麼不妥，也只有微弱的音量，達不到天聽。

如果這是一場拔河比賽，我們又註定了是先天弱勢的一方，因為我們只能拉繩子的最末端，我們要派人去繩子的前面，得準備太多白花花的銀子。

我相信之前那麼多有問題的開發案，不是沒人盯，而是盯歸盯，但要盯到能發出被中央聽到的音量，已經很難，音量還要大到讓決策者重視，更難。何況，中央真的夠明智嗎？他們對澎湖了解多少？他們從未在澎湖渡過冬天，知道那北風是怎麼吹的嗎？

(完工後2年半仍閒未用的置西嶼海淡廠的BOT案，照片出處：漂浪島嶼部落格 ，更多照片及相關報導請見：不愛沙灘的島嶼-澎湖夢幻沙灘成幻影)

每個案子都想"開發"澎湖的冬天，都信誓旦旦地說自己能夠克服冬季旅遊市場難以存在的障礙，都能說得天花亂墜，讓中央決策者也認為：是啊！應該給澎湖的冬天一個機會，好好把旅遊做起來，也許歷史上做不到的，也許當地業者做不來的，現在，大財團，可以做到。


(夢太大實現不了的澎湖經典案例，望安與將軍兩島的跨海大橋，照片出處：漂浪島嶼部落格 ，更多照片及相關報導請見：搶救海岸年（3）----流金夢碎的澎湖海岸)

所以，一個一個放行了，工程開挖了，建築物龐然聳立了，大橋的兩端乍現了，橫越沙灘的水泥塊排排站，全是廢的。

爛攤子沒人收，責任沒人扛，地方推中央，中央沒人管，業者該拿的錢怕是早已到手，決定不經營肯定有他的理由，可能就是人勝不了天，這麼簡單的理由。歷史證據不勝枚舉，沒差多幾個。

心太軟

長期記錄的媒體朋友對我們說，就是因為之前都沒人跳出來，把話說大聲點，澎湖人太好、心太軟，太好相處，與世無爭，樂觀寬容，所以被視為好地方。

好騙的地方。

只要把夢想說得漂亮，把餅畫到最大，把國際化抬出來，說會有就業機會，說會讓大家一起賺錢，說全世界的遊客都會來，說冬天也會非常熱鬧，就能騙到開發案過關。

就像上次給我們吃不到的糖、來希望蓋澎湖國際賭場的那個澳門大公司，以為這裡的人民都是笨蛋嗎？！

或許官員安居樂業太久，脾氣變得太好，已經強硬不起來，有點懦弱了，很容易被顧問公司的"建議"牽著走，失去自己的專業度了。或許離島太遠，人們變得只顧好自己，無意參與公共事務，便忘卻自己的力量和使命了。



從現在起，這裡有公民在監督

那天，在環保署樓梯間吃便當的時候，我們說，還好我們有用"公民"兩個字在基金會的名稱裡，公民運動真的太重要了！

讓中央政府、讓地方政府、讓開發的顧問公司、讓施工的單位知道，這裡有公民在監督，實在是很重要的事啊！我們不見得有能力提出更好的方法，但我們絕對有本事把你們的一舉一動，公諸於世，受社會公斷。


(我們試者錄音錄影，要把聲音發到最大，這裡有這次記者會和審查會的影音紀錄可點入：隘門沙灘BOT案-1031記者會發言紀錄 、隘門沙灘BOT案-環評審查發言紀錄 )

你不能亂來，不能偷工減料隨便亂做，不能想大不了拍拍屁股走人，不能講那些天方夜譚來愚弄老百姓，別以為可以瞞天過海甚麼。

或許能來中央的島民不多，但，這島可不只是島民的，是全部公民的！不管我們是不是出生在澎湖，成長在澎湖，戶籍在哪裡，住在澎湖還是台灣其他縣市，每個公民都會發揮監督的力量。

短時間內我們大概是無法要求環評審查會議在澎湖舉辦，所以，下次我們還是得自己搭飛機來陳述意見，為了這昂貴的三分鐘，我們還是會用最大分貝的音量說話，不只要上達天聽，還會錄音錄影轉播，傳達給全世界的人。