海洋公民基金會

商業周刊第1310期
報導了大倉媽祖文化園區相關新聞
請大家持續關心唷！！
http://www.businessweekly.com.tw/KArticle.aspx?id=48883

【大倉媽祖5000萬補助款到底是怎麼一回事?】

澎湖縣政府大玩文字遊戲

澎湖縣議會受到民意的壓力，在101年定期會中決議有條件同意大倉建立媽祖神像預算5.5億需有中央補助款5,000萬始可動支，暫時阻擋大倉媽祖的建設案以安撫反對者聲音。但是，後來這5,000萬卻成為羅生門。
議會決議後，縣政府檢送了一份計劃向中央爭取5,000萬的經費補助，但為了避免交通部對於大倉媽祖神像仍有疑慮，所呈送的並非大倉媽祖原5.5億工程案，而是「內海整體開發計畫--大倉環島及遊憩設施工程」。該公文之說明第二條：「本案延續大倉光觀休閒園區之建設，賡續辦理大倉環島景觀步道遊憩設施工程。」這裡的「延續」和「賡續」很清楚說明了這個工程是大倉觀光文化園的「後續工程」，不容質疑。
交部通看了公文當然也認定了這是「大倉媽祖觀光文化園區」的配合工程而非主體工程，因而於102年7月11日回函：「原則同意支持本案周邊景觀工程建設，後續請貴府於本案主體工程完工後，檢具補助申請書及本案計畫書(含營運計畫書)循法定程序向本部觀光局提出申請。」很清楚地告訴縣府：要大倉媽祖完成建設後才能來申請這項經費，沒有完成是不能申請的。也就是說，交通部所同意「支持」的是「內海整體開發計畫-大倉環島及遊憩設施工程」，要「本案主體工程完工後」才能提出「申請」，交通部並非已經同意要補助「大倉媽祖觀光文化園區」5,000萬了，這是不能含混帶過的。
縣政府卻在收到公文後將之解釋為「交通部已同意補助大倉媽祖建設案5,000萬」，並宣稱已符合前述縣議會附帶條件的決議。縣政府將此兩個不同的工程計劃以「周邊」及「賡續」兩個糢糊且具有想像空間的字眼，技術性地把它們當成是同一個計劃，並在後來的公文書上改稱「即為」該工程，為中央補助5,000萬找尋立足點。
不過，縣政府為了解決總工程費用在申請補助增加5,000萬成為6億元和原5.5億不符，也為了落實這兩個工程是同一個工程的說法，根據相關縣政府答覆主計處的公文，縣府將於102年度總預算第一次追加減預算案中提出追加這個交通部同意支持，需再送計劃申請的5,000萬元，並同時同額追減原編列自籌之「大倉媽祖觀光文化園區基座及周邊工程附屬設施工程土建工程」中重覆工程項目計5,000萬元。「俟提案送請該議會審議通過後再動支相關經費」。
也就是追減「大倉媽祖觀光文化園區」5.5億工程項目中的5,000萬元，追加來自交通部但尚未核准補助的「內海整體開發計畫--大倉環島及遊憩設施工程」5,000萬。追加減程序通過議會審議後這兩案自然融合成一案。
根據縣府檢送交通部，並獲交通部「同意支持」的計劃書細目是包括園區步道及遊客服務中心等等，申請補助5,000萬。而再詳查其追減的項目卻是「媽祖觀光文化園區工程經費概估表」第壹節第二項之景觀工程，包括仰德步道工程及景觀設施工程等等總計金額4,900萬元。以上兩項工程項目和工程金額完全兜不攏，卻能一個追加一個追減，然後維持5.5億的預算。
以「即為原工程」頂替「賡續該工程」、把「同意支持」解釋為「同意補助」以及用尚未得到補助的5,000萬元來追加墊付預算，並同時追減完全不同工程項目的4,900萬。
這樣做有沒有違反議會決議?有沒有違反預算法呢?是不是有人涉嫌瀆職呢?
交通部「同意支持」的5,000萬要主體工程完成後才能提出申請，但經過這道「追加減預算」的程序後，實際上完成該工程時，這5,000萬的工程項目早已完成。已完成的工程到底要如何再向交通部提出申請補助呢?而補助撥款也必定在主體工程完工之後，完工或驗收後又該如何再辦理招標、發包、核銷呢?除非有小叮噹任意門能將時空倒轉，不然這真是令人疑惑。
以募款及縣府自籌為主要工程經費來源的「大倉媽祖觀光文化園區」，本來工程經費來源就有問題了，如果工程沒有完成，依交通部的公文，當然就沒有那5, 000萬元的補助。所以本工程發包動工以後，依以上論述，很可能就是留下尾大不掉的爛攤子。
縣政府大玩文字遊戲，強硬主導工程的繼續進行。主體工程部份已經過議會決議不會再送審，但將會在本會期送審5,000萬預算的追加減案。懇請縣議會的議員大人們，在縣府送審本案追加減預算時發揮您的智慧，詳細審視相關文書，阻擋本案發包，絕不能債留子孫。

民是異言堂紀錄大倉蓋5.5億建神像!!
反對的公民們請持續關心
並分享轉貼給更多的人看見
影片網址:https://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=ZcuTRWHe75g

大倉碼頭，
鋼筋與砂石都在港口待命了。
看到港口堤防上所提的字：
“村民一起來維護海洋生態”。

這是充滿黑色幽默的景象，
它不是電影場景，
而是大倉島的真實進行式。
大倉人真的要用虛幻的觀光發財夢，
來換取島嶼生活的單純美好，
與海洋生態的永續未來？

海洋公民基金會兩年來奮力阻擋大倉案，但也遇到了一些困境，請認同島嶼澎湖的朋友們多多關心，也在此報告一下我們處理的幾個基本方向，以及所用的方式，請大家多給出一些意見：

一、經費的部份：針對交通部發文縣府，說是「原則同意」要給五千萬做為景觀工程一事，跟議會溝通，議長也答應不幫縣府背書，讓縣長自承政治責任。現在努力的目標是，讓議會表態反對縣府舉債動支三億元預算。

二、環評的部份：針對環保署，上週發了份文，做為公民團体，要求環保署屢行其職責，讓縣府做完環評後再動工。環保署並不認同縣府做法，但其目前態度猶不願意捲入本案。我們要再升高社會輿論壓力，才能讓環保署更強硬表態，要求其做環評以履行基本的程序正義，避免第二個美麗灣案的紛擾再現。

三、土地及願景的部份：大倉人的土地徵收，確也有不公義及政策欺瞞的狀況。對於開發後果，很多大倉人並不了解，也有被誤導的可能，不僅會讓大倉人失去大倉的歷史記憶，也會讓產業更凋弊，並且承擔開發後環境破壞的後果，這是所有澎湖人不樂見的。我們要強力來訴求「守護大倉」，以做為下一波文宣的重點。
海洋公民基金會目前每天在街頭發傳單，早上九點在北辰市場，下午五點在光復路及三多路口，非常辛苦幾位認真的志工。 
下週起，我們除了要來發新一波的文宣，也要開始舉抗議布條，希望能讓更多民眾來關心、評論這個案子，給執意動工的縣府壓力，也希望議會站在民眾及環境這一邊。
以上報告，不知海洋公民們有無更好的策略?請大家踴躍討論，並積極參與行動，以人民的力量來逆轉這項貽害子孫百年的開發案。
請海洋公民一起來參與吧，如果我們能把它擋下來，一定是我們團結一致，發揮了公民的龍馬精神。要排班拉布條及發文宣時，請有時間的夥伴們，請出個聲吧!

 
馬英九演講會場外，民眾抗議澎湖縣府花五點五億元蓋神像。
【許逸民、晏明強╱連線報導】最近為洪仲丘案、軍中人事紛擾焦頭爛額的馬英九總統，昨到澎湖馬公與高中生對談時，被問到當總統後學到什麼？馬心有所感地說，總統確實不好當，但台日簽訂漁業協定，保障台灣漁民在釣魚台海域的漁權，有日本料理店的老闆還寫信來感謝，讓他看了信後很有成就感，尤其能獲得人民肯定，「那種安慰，可說是千金難買」。
澎湖人陳情吶喊
馬英九強調，當總統時面對不同人有不同看法，偶爾也會有衝突，必須去協調、整合、化解，但在總統這個工作上，他發現若真能為這個國家、人民做到一點事、幫忙解決問題，「那種滿足感也是其他很多工作得不到的。」不過要得到人民肯定還真的不容易，馬昨到澎湖視察，車隊甫出空軍馬公基地，便遇上隘門村當地部分民眾陳情抗議。 

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馬英九（右）昨到澎湖馬公高中，跟學生對談。許逸民攝
「固樁」中華公所
此外，馬英九今將出訪友邦，此行也是他上任出訪以來，首度過境美國東岸紐約，在40小時停留期間，馬行程滿檔，除了抵達當晚出席超過300人與會的僑宴外，12日上午還將與紐約市長彭博等美國政要舉行早餐會。
12日中午馬英九則排定與美國財經企業界高層餐敘，就美國與全球經濟商業現況交換意見，他也將參訪911遺址、重回母校紐約大學。而馬在紐約的重頭戲，還有視察傳統僑社的勢力重鎮中華公所，並為他親題的匾額揭幕，這也是第一位到訪中華公所的中華民國總統，由於日前中華公所才傳出打算換掉我國旗改掛五星旗，馬這次親訪，頗有「固樁」意味。 
文章分享:http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20130811/35213597/

基金會的夥伴，這兩天在趕製著抗議布條及標語。

此時的內心，有種深沉的焦慮。
行動者的戰場是在街頭上，而不是在家中書桌前舞文弄墨，
兩年間參與過本案諸多戰役，而明天，竟因個人因素而必須缺席。

幸好，在家鄉有那麼多人熱心參與本案的反對，
相信，明天會有更多人站出來!

反大倉媽祖文化園區的案子，澎湖公民團体參與已超過兩年的時間，
不管是在街頭發文宣、到縣府及議會抗議、在縣民時間、縣長信箱
屢屢表達反對意見、向立委陳情、跟中央部會協調、發起公投連署，後因「投資案」不符合連署範圍而做罷…。
我們經歷過幾個關鍵時刻，包括前年及去年年底在議會審預算、去年底請詹律師提公民告知、今年初到中央部會協調…，而明天，就是另一個最重要的關鍵時刻，要向馬英九陳情抗議，堅定我們絕不放過本案的決心。
會向馬英九抗議，是因為儘管大倉案是縣府所規劃執行，中央的部會，還是有機會出手阻擋。
其一是環評主管機關的環保署，如果展現主管機關的擔當，還是可要求縣府要做嚴謹環評，以堅守基本程序正義。
其二是交通部，若沒有在7/11發了那份公文，縣府應無法動支去年底雖通過但被議會凍結之預算。
馬總統有責任，也有足夠權力讓大倉案停下來，以避免離島生態與民生經濟雙輸！
想邀請那些一直沉默著，卻又找不到出口的朋友們，這個案子的不公不義、對澎湖的危害如此明晰，請勇敢出來陳情抗議吧，您不用聲嘶力竭，只要舉著標語，站在那裡，就有股震攝人心的力量。
您的出現，就代表著改變的可能契機，讓我們一起來播種，二十年後，我們的孩子們就可以來收成!
「守護大倉，陳情抗議馬英九」
時間：明天早上八點二十分
地點：馬公高中前

澎湖公民，緊急動員！

本週六早上九點，
因馬英九要到馬公高中參加座談，
各位反對大倉媽祖園區開發案的鄉親，
請把握機會到現場陳情抗議，
讓廣大公民的聲音被聽見！
集合時間：8/10（六） 早上8:20
集合地點：馬公高中大門口

海洋公民基金會 給環保署公文
要求澎縣府大倉開發案要做環評!
主旨：大倉嶼是澎湖內海的小島，面積只有18.5公頃，縣政府竟決定在這裡蓋總經費五億五千萬的媽祖文化園區，其中包含一座「世界最高媽祖神像」。本案未做妥善可行性評估, 也未考慮對環境衝擊, 民間社會及公民團體強烈要求縣府要符合基本程序正義,先進行嚴謹的環境影響評估,確定沒有問題後再動工。
說明：
一、澎湖縣府在大倉媽祖文化園區的計畫初期，就不重視環評的問題，縣府環保局未被知會本案，也未被要求就本案的環境衝擊做出任何評估。
二、因大倉島整島面積滿潮時不過18.51公頃，此文化園區之規劃雖是4.9685公頃，亦兼及整島之規劃，包括「以徒步系統為主，輔以電動交通工具，實現澎湖低碳示範島」，並將大倉嶼劃分為「媽祖觀光文化園區、漁村聚落生活園區、農業生活體驗區、國際度假村住宿區(後因規避環評而撤出)、沙灘踏浪區與堤岸賞海區」等六個區域，顯見上開文化園區，牽一髮動全身，實質上已涉及大倉嶼整島18.5公頃之規劃建設。
三、大倉嶼屬小型離島，此開發案占了整島面積近三分之一土地，並引水大量觀光人潮，對小島嶼生態系或島上居民而言，不管在用水、交通、空氣、廢棄物均將可能產生極大之影響。
四、近年來澎湖內海的生態已見下滑，對漁民及產業的影響甚鉅，已引起國內重要媒體注意而有相關報導。位於內海海域內之大型開發案應更重視生態保育問題，為避免本案的進行讓生態條件更惡化，實有必要進行完整環境影響評估再動工。
五、根據內政部「澎湖縣島嶼資源調查及開發資源先期規劃」，大倉嶼被列為「海域生物環境敏感區」(第三章第28頁)，任何開發案的進行應更審慎。
六、基於上述理由，澎湖的民間團體持續抗爭、堅決反對本開發案已超過兩年，現在還每天在街頭發文宣表達抗議。為解決本案因未做環評所衍生的問題、也避免類似像台東美麗灣案及懇丁悠活度假村的環評爭議，環保署做為主管全國環境的最高機關，應行文要求澎湖縣府落實嚴謹的環評程序!
七、交通部在七月十一發給縣府的公文中提到,其願意補助五千萬元來做景觀工程,其要件之一是:“無礙離島永續發展” 。本開發案可能會對離島、海洋造成無可回復的環境傷害, 要先做好環評,才有可能及早預知開發案的影響,並謀求可能改善之道!
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文-鄭同僚
吳雙澤──全澎湖最浪漫的男人
黃昏在馬公街上一家便利超商前和雙澤聊天，他誠懇地走到每個來這間路口超商的顧客面前，遞上傳單，柔聲解釋反對澎湖縣政府準備在大倉島興建大神像的文宣內容。
認識雙澤三年多來，我總覺得，他應該是全澎湖最浪漫的男人。

吳雙澤，現在是海洋公民基金會的執行長，本來開民宿，這幾年從反賭場開始，非常積極投入維護地方永續經營的公民運動。
這三年來，我看他把公眾問題變成他的主要關切，而用以營生的民宿反而往往成了副業。他經營的一棟民宿，還常常提供為往來台澎社運朋友的免費旅館。
暑假是旅遊旺季，本來他該忙著帶客人賺錢；可是，今天早上，他帶了一個團體到澎湖南方的東、西嶼坪後，團體還繼續在小島請朋友協助，他自己先搭船趕上馬公，為的，就是要來馬公街上超商前發傳單，反對澎湖縣長王乾發一意孤行的荒唐神像建設案。
雙澤輕鬆笑著說，明天一大早還得趕下小島帶客人旅遊，只是，明天沒有交通船到東、西嶼坪，他必需要先搭船到望安島，然後自己一個人划三小時左右的獨木舟到東、西嶼坪。
如此奔忙，就是為了盡早趕回馬公散發傳單，呼籲更多人出聲反對澎湖縣政府的大倉島神像案。他說，交通部7/11日已經發文給縣政府，從文意來看，他很擔心中央政府並無意阻擋這個不當的開發案。
大倉神像案，就是任期只剩一年多的澎湖王縣長堅持要在內海的大倉島上，蓋一座高聳的馬祖神像。目前這個案子沒有經過適當的環評，也沒有適當的財務規劃，更缺乏未來長期海風侵蝕下的妥善保養與經營計畫。
澎湖財政赤字嚴重，最近還被商業週刊踢爆內海污染嚴重，王縣長不顧民意反對，海洋污染不肯花經費處理，不顧舉債，硬要花費五、六億蓋神像。
雙澤今天特別奔波在小島之間，為的，就是擔心若太晚發動反對，恐怕交通部鄉愿的公文來了之後，這個案子會完全無法煞車。除了數億投資會泡湯，好好一片內海，恐又將陷入新的浩劫。
雙澤為了站在超商前三個小時，來回小島之間，至少多花了八小時，浪漫感人。不管你是不是澎湖人，若你也和雙澤一樣，反對澎湖繼續盲目開發，請在這兩天內打電話給這些人，要求他們幫忙「搶救澎湖灣，停建大神像」。澎湖縣長室：06-9272300；澎湖縣議長室：06-9263521；總統府秘書長室：02-23206550.
（需要瞭解更多相關反對神像訊息的朋友，請連結以下網址：）
http://penghucitizens.pixnet.net/blog/category/2766308