海洋公民基金會

大倉嶼是澎湖內海的小島，面積只有18.5公頃，縣政竟決定在這裡蓋總經費五億五千萬的媽祖文化園區，其中包含一位「世界最高媽祖神像」。大倉媽祖文化園區案是政府施政無能的代表作。縣府團隊找不到其施政的重心與精神，到執政的後期，妄想要用一尊世界最高的媽祖像來為其九年施政立碑。本案確有製造宗教對立之虞，也完全未做可行性評估、未考慮對環境衝擊、未徵詢專家學者及廣大人民意見(未辦理公聽會)、也未重視縣府的財政沉疴及對其他方面所產生的排擠，它在財政及土地尚到位前，竟一意孤行，已在去年九月完成基座及佛像工程的決標。以下是澎湖的公民團体對於本案的疑慮，請總統府介入調查，還給澎湖縣民一個合理的資源分配、可行的產業方向，以及清明的吏治：

說明：
針對大倉媽祖文化園區案，澎湖的公民團体主要的質疑如下
質疑:
一、在整体計劃方面：

1、整個計劃未做妥善的可行性評估，決策過程也失之草率，
完全是主政者個人宗教偏好所致，其經濟效益評估不足，也完全未重視民意，竟
連最基本的全縣公聽會也未辦理(只在大倉辦過土地徵收說明會)。

2、經營管理的模式也未定案，側底要縣府自行經營，還是要委外，仍然莫衷一是，無有定論。如果連管理模式都無法確定，將來的營運管理很可能會遭致失敗，也顯見政府草率施政。

3、縣府決定要把大倉文化園區設在離島大倉的決策，是否有嚴重謬誤?依照其整体規劃總結報告書，其總經費達5.5億，僅是主体及園區經費，尚不包含碼頭興建、連外道路興建及維護、遊艇建造、經營管理、維護修繕等龐大經費，縣府有必要告訴人民，後續到底還需要多少經費?

二、在環境影響評估方面：

1、開發案相關基礎建設恐有破壞整體景觀、干擾生態環境之虞慮，但縣府迄今仍未就大倉島及週遭海域進行人文、歷史、生態、動植物、陸地及海洋環境、地質等提出嚴謹的調查分析報告。另外，這個園區是否位於環境敏感地，以及是否需要環評，尚待中央主管機關認定。

2、原本計劃含文化園區及旅館BOT案，範圍超過五公頃，在計劃訂初期，就未照會行文縣級環保單位，也未做環境影響評估，公民團体在委請詹順貴律師向縣府提起公民告知，並準備進行公民訴訟後，縣府才為了規避環評，緊急宣告撤銷BOT旅館區。此等不重視環評的草率做為，有值得全民公評之處。
三、公共工程的程序違失方面：

1、102年度預算在議會尚未通過，其他的經費也未到位，縣府竟於去年8/22公開召標大神像，
並於9/10公開召標基座工程，這樣的工程發包是否違失?若未通過預算，不僅損及政府威信、
傷害民間產業發展，也造成公務部門時間及精力投入的無謂浪費。

2、媽祖神像是統包案，設計、施工一体承攬。設計書圖、預算未審核，四大計畫書未核定，依法廠商不得整地施工。

3、因為大倉巨像是立於大倉山丘上，東北季風風大鹽份重，縣民也非常擔心其施工安全及使用年限的問題。我們認為縣府應高標準評估其公共工程安全問題，以及其投資效益(如果只能使用五十年，它是否值得建造?)

四、在公程轉包方面：
1、大倉案佛像工程得標廠商原是宏賸營造，但已把相關工程轉包給大陸廣東肇慶市的金弘富公司，該公司負責人黃崇豪也同時是本工程的計劃主持人。這兩家公司是不同的法人，依法不能進行此等轉包，懇請行政院公共工程會儘速調查得標廠商有無違反招商辦法及合約規範。

2、本案的執意推動已讓澎湖的教育文化及社會福利等經費產生影響，當初縣府在訂定廠商投標資格時已不夠嚴謹，如今又發生轉包工程情事，縣府的執行與監督責任應予以追究。本案的推動對澎湖影響至鉅，為了本園區的設置，澎湖人已付出龐大代價。縣長任期只剩一年多，實不宜執行此等重大國家工程。為了澎湖的生態環境及民生福祉，我們懇請中央協助，即刻停止設置本園區!