海洋公民基金會

關心澎湖南方四島海洋國家公園成立的朋友，海洋國家公園已箭上弦上，下週前我們還有機會提出一些修正意見，讓南方四島真正成為海洋生態的種源庫，島嶼永續的好範典。也請把您的想法告訴我們，讓我們能更提出更完善的修正意見。
非常感謝環資多年來用心在東嶼坪的工作假期，推動淨灘及珊瑚礁總体檢等。也是環資工作人員的努力，我們與海管處才有對話的機會。

澎湖南方四島海洋國家公園規劃意見書：

澎湖在地的環境團體，多數樂見南方四島海洋國家公園成立，這是澎湖海洋生態保育的里程碑，也是台灣邁向海洋國家的新契機。海管處在促成本案上，已努力多年，所完成的計畫也算完整，澎湖的民間多予以肯定。以下是澎湖的環保團体所提給海管處的相關問題，希望公部門與民間力量，透過對話及合作的方式，讓南方四島海洋國家公園的執行面更公開透明，也讓更多在地團体及民眾可以共同參與，成為一個在海洋生態上積極保育，並兼顧社區居民權益，讓島嶼海洋走向永續發展的成功案例：

一、國家公園成立對四島居民的權益之可能影響：
(一)居住及生活之影響：
(1)位於特別景觀區內房屋及土地權利有否有影響?
(2)在地人採集螺貝類、敲野蚵，以及採集植物是否受限?
(3)在開放遊憩之後，遊客所帶來的衝擊為何，如何因應?

(二)社區培力與住民參與：
(1)在國家公園內的培訓及晉用，會優先保障在地人,
提供適當工作機會,落實鼓勵居民回鄉服務之目標?
(九月份剛辦完的導潛人員訓練，是否有當地人報名參加?)
(2)如何與社區合作推動海域休閒体驗活動與海洋環境教育?
(3)如何加強人力培訓，以提昇海洋巡護之能力，並落
實社區共同參與、自主管理?

(三)人文聚落維護及生能綠能發展：除了海洋生態保育外，人文聚落的維護可以保存祖先的生活型態，是重要的人文資產傳承。再生能源的發展，也能讓島嶼的能源使用更符合環保原則，讓四島成為真正的綠能生態島嶼天堂。

二、國家公園對漁業行為的管理：
(一)傳統漁業活動是否合法?如何認定?如何報案處理?
(二)禁漁區與國家公園重疊區域主管機關為何?
(三)如何有效處理非法漁業問題?如果執法權是在縣政府，因縣府長期在海洋資源管理上的效能不彰，海管處有何因為對策?

(四)海管處有進行澎湖南方四島海洋國家公園社會經濟影響研析及南方四島海域漁業資源調查，然對現有漁業行為衝擊之分析，以及配套措施及補償方案?

三、國家公園的遊憩服務：
(一)在開放更多遊憩行為之前，是否優先處理電力、供水、廢棄物及?污水處理等問題?(東吉的太陽能發電歸屬於防災型電廠? )
(二)政府如何輔導及管理目前在南方四島營業的生態旅遊業者?
(三)在開放初期就會推動遊客承載量管制?

四、國家公園如何做有效管理：
(一) 提昇監督與巡邏、研究與監測能力是民間團体對國家公園期待最深的部份。環境保護課及保育研究課在編制上有多少人力?每年保育經費編列一千多萬是否足夠?
(二) 民間也相當關心執法層面。南方四島海洋國家公園警察隊會編制多少人力?對非法捕撈及大陸拖網漁船越界，國家公園是否積極處理?

(三)國家公園是否會積極整合法令規範的部份，是否會跟縣府及澎管處加強溝通、協調與整合，解決長期執行力不足的問題?

五、國家公園的經營管理困境：
(一)冬天的管理量能是否下降?受限的人力能否能應付繁雜的管理問題?
(二)在國家公園的管理上，政府處處受限於經費預算的考量，若要突破經營管理困境，企業界、NGO及海管處可能的合作模式為何?
(三)經營管理諮詢委員會除了在地居民代表外，能否納入在地NGO組織及企業界代表?

六、分區劃設的一些謬誤：
(一)東吉的遊憩區劃設在墳墓區?草案計劃應將本村之建築用地,全數劃出特別景觀區,並維持園用地權益。 
(二)東吉的特別景觀區劃入了部份民宅?東吉島上許多地名標示錯誤,如石人崎及牛吃水之位置。此等錯誤造成規劃內容與事實不符之問題!