文/ 海洋公民教育觀察小組整理
海洋公民基金會最近有感於澎湖的教育問題嚴重，教育沉疴日深，決定成立「海洋公民教育觀察小組」，審慎且密切觀察澎湖教育現況，並以「與公部門對話」、向議會陳情、見諸輿論媒体、透過網路傳播、直接公民行動等等方式，讓這些問題得以完整披露，並得以改善。我們期待公部門有所做為，「教育是立國的根本」，冀望教育界的主管及同仁們勇於任事，不管遭遇到任何推動上的阻力與困難，只要為所當為，很多縣民及民間團体會支持您們，孩子的學習成長不能等待，我們是在跟生命拔河，在跟時間賽跑!
以下是我們在此階段對澎湖教育的觀察，以國民小學為主，及其相關的建議事項：
壹、師資培訓的資源有待加強：
學校存在的目的，有一大部份是在幫助孩子學習，為了將來進入社會做準備。建立孩子的基本學科能力，以及提昇其社會競爭力，學校責無旁貸。「沒有學習落後的孩子，只有不會教的老師」，老師本身的能力也要不斷提昇，才能因應這個快速變動的世界。各縣市的輔導團(高雄市的教育局推動的成效斐然)，是提昇老師能力最好的管道之一。
政府應更重視「專業輔導團」的建立，除投入更多的經費，也培養及鼓勵更多專業師資來擔任師資培訓工作，鼓勵縣內所有的教師多進修、交流及參與教學活動，以不斷地提昇其教學品質，相信幾年後，澎湖孩子學習落後的狀況會有效改善。
貳、校務評鑑無效應儘速停辦：
長期以來，校務評鑑為縣內諸多校長及老師所垢病，除了批評其勞民傷財、流於形式外，也對於提昇教學成效無顯著幫助。我們認為，應立即停止這樣無意義的校務評鑑，把時間及資源花在最核心業務，也就是「教學」之上。
每年的校務評鑑都浪費了很多資源，總共72項的評鑑標準，需要印製厚厚資料也不環保，教師的時間精力有限，如把時間花在準備評鑑上，就會排擠孩子的受教權利。建議把校務評鑑改為「校長評鑑」，因為校長是學校教學良窳的火車頭，如能落實校長評鑑制度，較有可能提昇每所學校的辦學成效，教育處如能因此幫學校找到適任的校長，除了可激勵老師的教學，也會是學校孩子之福!
參、規模過小學校應予以裁併：
澎湖的小校問題嚴重，班級學生數個位數的學校，除了教師學科能力的分佈不平均，孩子的學習會出現問題外，每位孩子與其他孩子的互動也不足，這對於孩子的學習成效、學習多元化，以及社會化過程，都有很不利的影響。根據研究，一個班級要有24位學生，才會讓每位孩子有最完整的社會互動，在澎湖，有不少比例的學校班級學生數遠低於此標準。
建議教育處研究包括台南等縣市的案例，先研議出併校的標準，並嚴格執行。在執行過程中，不管是提昇教師員額比例，讓小校教師可以得到安排之外，社區居民的理解與支持也很重要。溝通能力或許是併校執行者最核心特質之一!
肆、師資安排配置要重視專業：
在我們訪查的過程中，一直有縣內老師「專業不足」的感慨，這常是肇因於師資配置的錯誤。以國小為例，其師資分類只有一般教師、英語教師及特教老師。很多學校教師的學科能力分佈很不平均，在其中，教語文的老師特別多，而嚴重缺乏其他學科的老師。
再者，英語正式教師不足也是一大問題，讓澎湖國小的孩子的英文程度落後在起跑點上。而且，特教及資源班老師的師資也是一大問題，讓原本就學習條件落後的孩子更加弱勢。最後，教師兼任行政的問題一直無法解決，也讓教師無法在自己專業程度上更加努力。
伍、自然學友科普教育應持續：
縣內可以推動科學普及教育的場所並不多，所幸，在十年前所成立的自然學友之家，因借文化局的科學館來棲身，至今估計已服務超過三萬人次，對於自然科學的推廣，居功厥偉，也為它贏來「小科博館」之雅稱。不幸的是，在一個半月前，自然學友的使用權因為有縣議員的質詢就被片面中止。
這一個多月來，縣府拿不出辦法來解決，現在仍持續封館之中，這不僅對科普教育的推廣有不利的影響，對於政府的公信力也有很大的傷害。我們強烈建議，政府應儘快拿出魄力來處理這問題，不管是讓自然學友之家在現地重啟經營，或是要另闢它館，都需要有更明快的做法，等到外界開始關注報導此事，會對縣府的形象造成更大傷害!
去年的三月份，李家同校長所主持的博幼基金會己進入澎湖服務。他們與湖西鄕的六個學校合作，針對經濟及社會結構弱勢的孩子，加強其課業成績，並同時對有需要的孩子，扮演家庭及社會等多重功能。海洋公民基金會提倡公民再造澎湖，也希望在教育上盡一份在地責任，因此在這學期開始，與博幼展開合作，也希望讓馬公澎南區的弱勢孩子有更多的學習資源，培養出一生受用無窮的基本能力，對其生命發展有所裨益。最近與博幼互動的過程，以及在澎南區的訪查經驗，也觀察到很多弱勢孩子的教育問題嚴重，確實需要我們投入更多資源與心力。
海洋公民基金會最近有感於澎湖的教育問題嚴重，教育沉疴日深，決定成立「海洋公民教育觀察小組」，審慎且密切觀察澎湖教育現況，並以「與公部門對話」、向議會陳情、見諸輿論媒体、透過網路傳播、直接公民行動等等方式，讓這些問題得以完整披露，並得以改善。我們期待公部門有所做為，「教育是立國的根本」，冀望教育界的主管及同仁們勇於任事，不管遭遇到任何推動上的阻力與困難，只要為所當為，很多縣民及民間團体會支持您們，孩子的學習成長不能等待，我們是在跟生命拔河，在跟時間賽跑!
以下是我們在此階段對澎湖教育的觀察，以國民小學為主，及其相關的建議事項：
壹、師資培訓的資源有待加強：
學校存在的目的，有一大部份是在幫助孩子學習，為了將來進入社會做準備。建立孩子的基本學科能力，以及提昇其社會競爭力，學校責無旁貸。「沒有學習落後的孩子，只有不會教的老師」，老師本身的能力也要不斷提昇，才能因應這個快速變動的世界。各縣市的輔導團(高雄市的教育局推動的成效斐然)，是提昇老師能力最好的管道之一。
政府應更重視「專業輔導團」的建立，除投入更多的經費，也培養及鼓勵更多專業師資來擔任師資培訓工作，鼓勵縣內所有的教師多進修、交流及參與教學活動，以不斷地提昇其教學品質，相信幾年後，澎湖孩子學習落後的狀況會有效改善。
貳、校務評鑑無效應儘速停辦：
長期以來，校務評鑑為縣內諸多校長及老師所垢病，除了批評其勞民傷財、流於形式外，也對於提昇教學成效無顯著幫助。我們認為，應立即停止這樣無意義的校務評鑑，把時間及資源花在最核心業務，也就是「教學」之上。
每年的校務評鑑都浪費了很多資源，總共72項的評鑑標準，需要印製厚厚資料也不環保，教師的時間精力有限，如把時間花在準備評鑑上，就會排擠孩子的受教權利。建議把校務評鑑改為「校長評鑑」，因為校長是學校教學良窳的火車頭，如能落實校長評鑑制度，較有可能提昇每所學校的辦學成效，教育處如能因此幫學校找到適任的校長，除了可激勵老師的教學，也會是學校孩子之福!
參、規模過小學校應予以裁併：
澎湖的小校問題嚴重，班級學生數個位數的學校，除了教師學科能力的分佈不平均，孩子的學習會出現問題外，每位孩子與其他孩子的互動也不足，這對於孩子的學習成效、學習多元化，以及社會化過程，都有很不利的影響。根據研究，一個班級要有24位學生，才會讓每位孩子有最完整的社會互動，在澎湖，有不少比例的學校班級學生數遠低於此標準。
建議教育處研究包括台南等縣市的案例，先研議出併校的標準，並嚴格執行。在執行過程中，不管是提昇教師員額比例，讓小校教師可以得到安排之外，社區居民的理解與支持也很重要。溝通能力或許是併校執行者最核心特質之一!
肆、師資安排配置要重視專業：
在我們訪查的過程中，一直有縣內老師「專業不足」的感慨，這常是肇因於師資配置的錯誤。以國小為例，其師資分類只有一般教師、英語教師及特教老師。很多學校教師的學科能力分佈很不平均，在其中，教語文的老師特別多，而嚴重缺乏其他學科的老師。
再者，英語正式教師不足也是一大問題，讓澎湖國小的孩子的英文程度落後在起跑點上。而且，特教及資源班老師的師資也是一大問題，讓原本就學習條件落後的孩子更加弱勢。最後，教師兼任行政的問題一直無法解決，也讓教師無法在自己專業程度上更加努力。
伍、自然學友科普教育應持續：
縣內可以推動科學普及教育的場所並不多，所幸，在十年前所成立的自然學友之家，因借文化局的科學館來棲身，至今估計已服務超過三萬人次，對於自然科學的推廣，居功厥偉，也為它贏來「小科博館」之雅稱。不幸的是，在一個半月前，自然學友的使用權因為有縣議員的質詢就被片面中止。
這一個多月來，縣府拿不出辦法來解決，現在仍持續封館之中，這不僅對科普教育的推廣有不利的影響，對於政府的公信力也有很大的傷害。我們強烈建議，政府應儘快拿出魄力來處理這問題，不管是讓自然學友之家在現地重啟經營，或是要另闢它館，都需要有更明快的做法，等到外界開始關注報導此事，會對縣府的形象造成更大傷害!
去年的三月份，李家同校長所主持的博幼基金會己進入澎湖服務。他們與湖西鄕的六個學校合作，針對經濟及社會結構弱勢的孩子，加強其課業成績，並同時對有需要的孩子，扮演家庭及社會等多重功能。海洋公民基金會提倡公民再造澎湖，也希望在教育上盡一份在地責任，因此在這學期開始，與博幼展開合作，也希望讓馬公澎南區的弱勢孩子有更多的學習資源，培養出一生受用無窮的基本能力，對其生命發展有所裨益。最近與博幼互動的過程，以及在澎南區的訪查經驗，也觀察到很多弱勢孩子的教育問題嚴重，確實需要我們投入更多資源與心力。
期許公部門能重視博幼這樣外來的資源，多參考其教育精神及方法，並嚴格檢視自身教育資源使用的狀況，開創出最好的路徑，用最大的愛，給澎湖所有孩子最好的教育。教育是在救孩子的靈魂，如果成功了，也是在救我們自己!本基金會將持續關注本縣教育問題，希望與公部門一起努力。
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