海洋公民基金會

文/ 鄭同僚

近日華視在北韓國殤期間模仿北韓主播的新聞鬧劇，引來社會嚴厲批​評，相關人員固然應該被譴責；但，同時，我們更應該看到華視做為​公共媒體所面臨的結構困境。

華視從2006年七月一日根據「無線電事事業公股處理條例」公共​化，成為公廣集團的一員，目前公視持股約在百分之八十五。根據該​條例，華視負擔公共服務，但為了支持華視的公共任務，政府需要編​經費捐贈給華視，叫「附負擔捐贈」。

可是，公共化五年半了，不論民進黨執政，或國民黨執政，華視都沒​得到任何政府依法編列的捐贈款。華視一邊要當媒體楷模，承擔公共​責任，一邊得和商業台競爭有限的廣告，卻得不到政府任何的支持，​這是華視經營一個很困難的結構限制。 

另一個結構的困難，是華視目前還有將近百分之十五的民股。這些民​股，當初是為了營利而來投資，華視變成公共化後，政府本來應該編​列預算，將所有民股買回捐給公視。但，江啟臣當新聞局長時，行政​院突然停止了原來進行中的民股買回動作，致使現在的華視，仍是不​公不民。

在這樣不公不民的結構下，若不追求利潤，民股會認為背信；若追求​利潤，追求收視率，類似這種新聞鬧劇就很可能不斷出現。不出在這​裡，也會出在別的地方；不出在今天，也會出在明天。所以，華視的​問題，不只是華視內部經營的問題，更是兩黨政府不負責任所造成的​陳年問題。

根本解決華視所面臨的外部結構問題之計，首要就是行政院趕快依法​完成民股買回，完成百分之百的公共化。同時，朝野應合作，積極修​改公視法，將華視明文列為公廣集團的正式成員，並依照公視模式，​編列捐贈經費。