過年完後就開始進行的「青螺航道疏濬工程」,昨天在湖西鄉公所開了協調會,來參加的人員,公部門方面有建設處港灣課薛課長、農漁局保育課陳課長,以及湖西鄉公所。民間團体代表則是鳥會的范光亮理事長、林長興及施碧珠老師,海洋公民基金會也有我來列席參加。

有二十多位青螺村的漁民,包括村長及社區理事長前來參加,積極陳述航道淤積對漁業之危害,極力爭取青螺港漁船出海捕漁之權益。協調會的召集者是澎湖野鳥學會,原希望爭取在四月中到六月底小燕鷗在棲息地產卵期間,疏濬工程可以暫時停工,但是遭遇到會場民眾的反彈,發言的漁民大吐苦水,認為這樣的意見不夠關心漁民生計,「讓鳥可以活,漁民活不下去,這樣對嗎?」,「希望我們的下一代還可以看得到鳥,如何家裡沒有斷炊的話。」
 
會末社區居民與政府及鳥會達成決議:工程照常進行,但會在整個小燕鷗的棲息地四周墊高,以做為小燕鷗的替代棲息地。

根據湖西鄉公所的消息指出,得標廠商文武營造也是經由公開招標,總工程款是202萬,是採權利金的方式交給湖西鄉公所,也就是,挖起來的沙子預計約四萬八千立方米,會讓廠商載走轉賣,現場有在地居民來當監工,協助計算卡車總趟數。這樣的方式行之有年,是政府解決這五年來三十件左右疏濬工程經費來源的方式。廠商昨天在協調會上有發言,陳述工程停工再復工的難處,甚至說如果要他們停工等「丁香鳥」的產卵活動結束,不排除請鄉工所進行賠償。

據了解,青螺航道的淤積問題嚴重,讓漁民無法出海捕魚。上週有艘漁船硬是要出港,結果是船外機被撞壞,賠了十多萬元,更增加昨日協調會民眾的激憤。除了建設處是工程單位外,農漁局是主管保育的官方單位,對於保護區的劃設,以及燕鷗生態可能被破壞的問題,較缺乏清楚具体的主張,也讓漁民的火氣更大。據訪談的結果,保育課的對保育類動物保護的方式,是要民眾主動檢舉才受理,以這個案子來說,是鳥會要求他們來辦協調會才會主動出面。原本在青螺劃設的小燕鷗保護區,也因為濕地法還未立法,欠缺法源而形同虛設。

有位漁民大罵政府說魚源枯竭的關鍵之一,在於珊瑚礁碎屑(俗稱苓仔)淤積海域的問題嚴重,對海洋生態造成毀滅性的破壞,讓澎湖的大規模海域變成潟湖,讓珊瑚大面積死亡,政府未好好整治清理。海域淤沙問題成為協調會中的另一個重點問題。

水產試驗所的海洋專家指出,這問題除了是生態問題,也有社會經濟問題的層面。澎湖的港口太多,當初有些港口設計的位置不良,都造成了現在很難處理的問題。另外,不管是全球暖化或人為破壞,澎湖海域的淤積確實嚴重,我們這一代正在承受海洋生態持續下滑的苦果。專家建議政府要有長遠規劃,做好漁業資源基礎調查之後,再對症下藥。漁港整併是可行方式之一,但要重視溝通問題,且務要注意任何疏濬工程對於海洋的干擾,避免造成再度破壞。

建設處港灣薛課長則指出,政府有再造漁港方案,針對使用效率不彰的漁港進行檢討,像是已完成的第一漁港轉型方案。有些漁港兼具交通功能,有些是發展養殖業。至於維護漁港的經費來源問題,目前碼頭是採低度維護,「如果要廢掉港口,所花費的有形無形成本更高」。這幾年的疏濬工程會採權利金的方式,是因政府沒有經費,有漁民建議要清理各海域淤積的問題,但目前政府確實沒有能力去處理。在生態破壞的問題上,以青螺疏濬工程案來說,因為清理航道,不是開闢新航道,所以並無生態破壞問題。

澎湖野鳥學會指出,目前本案已在進行中,包括海洋公民基金會等在內的民間團体都將本乎關心本縣環境生態的原則,持續監督及觀察,除了針對工程方面的缺失之外,也會關心小燕鷗的棲息地問題,希望讓牠們今年夏天還是能順利蒞臨澎湖,讓澎湖繼續成為對人與鳥都友善的自然島嶼。

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