海洋公民基金會

澎湖發展民間共識會議芻議
文：鄭美珠 (藝術創作者，現進修大同大學設計博士班)

國是會議在台灣最著名的影響例子是李登輝總統任內1990年6月28日的國是會議，為台灣朝野政黨與民間人士共同召開的會議，以決定國家重要的政策方針與憲法體制。當年會議討論議題分別是「國會改革」、「地方制度」、「中央政府體制」、「大陸政策與兩岸關係」、「憲法與臨時條款修正方式」等五組議題，會後的共識並一一透過法定體制逐一落實。另外於1996年12月在李登輝總統民選當選後又召開「國家發展會議」，討論「健全憲政體制」、「加速經濟發展」及「增進兩岸關係」三大議題。

接著台灣陸續有許多形式的國是會議，例如青年國是會議、全國婦女國是會議，以及特殊的國是會議，例如棒球國是會議、海內外台灣國是會議。青年國是會議，是青輔會參考了審議式民主公民會議的精神作為青年國是會議的主要形式，從2004年至2007年每年舉辦一場，會議的共識報告後由行政院各部會提出回應，青年國是會議直到2008年改制為青年政策大聯盟。全國婦女國是會議，由內政部參酌行政院婦女權益促進委員會第34次委員會議決議於2011年3月婦女節召開，提供地方基層民眾參與管道，讓公私部門得以溝通國家未來性別平等政策的方向，增進共識之形成，以提升婦女權益並促進性別平等，朝向平等多元的新時代。從以上各種國是會議的召開緣由，最主要是因應當時的國家運作與政策的不合宜和信賴、信心危機而召開，以凝聚共識成為政府與民間的共同努力目標。

當前澎湖也面臨這些引人憂慮的危機意識，長久以來的交通醫療問題，最近研擬機票漲價更加深這困境危機。接著「博奕公投三年條款」問題也可能成為澎湖未來困擾與阻礙的條款，否決與同意之間每三年可以吵來吵去甚至有可能成為澎湖人團結的破壞元兇，不得不慎。另外縣政府近年的重大公共建設與政策等，與海洋公民意識、網路串聯公民意識、網路部落格等以青年為主力的社群網站皆有一些磨擦。以上種種發展困境僅是冰山一角，其實還有更多的瓶頸有待克服，因此迫切需要透過一個溝通平台以審議式、商議式的民主會議讓政黨、政府機關、民意代表、社區發展協會、社團代表、青年代表及各行各業公民代表等所召開民間會議。

共識會議召開模式，召開前必須有會前座談會，邀請專家學者以及社團代表共同研議「會議緣起」、「會議目標」、「大會時間地點、辦理單位及參加對象」、「實施原則」、「核心議題」、「會議辦理方式、時程及任務」等。關於辦理單位及參加對象建議：一、中央部會機關代表。二、澎湖區域立法委員和關心澎湖的立法委員代表。三、縣政府機關代表、鄉市機關代表、縣議員與鄉市民意代表。四、村里長代表、社區發展協會代表。五、縣市澎湖同鄉會代表。六、專家學者代表。七、青年代表。八、民間團體代表。

期待這樣的共識會議能夠使公民對澎湖發展政策與公共事務目標有深入參與和討論，透過政府與公民間的溝通與對話，就不同的觀點、立場與理念展開一系列的協商以達成最後的共識目標，讓澎湖人更團結及互助合作耕耘咱的美麗澎湖灣之美好願景。